주관기관 김포시; 한국토지공사
| 주관 |
| 수 행 기 관 : | 서울시립대학교 도시과학연구원; (주)서영엔지니어링 |
| 연구책임자 : | 교수 이승일 |
| 참여연구원 : | 교수 남 진 |
| 참여연구원 : | 교수 강명구 |
| 참여연구원 : | 안영수 박사과정 |
| 참여연구원 : | 장윤정 박사과정 |
| 참여연구원 : | 소현재 석사과정 |
| 참여연구원 : | 최진규 석사과정 |
| 참여연구원 : | 홍성표 석사과정 |
| 참여연구원 : | 최민기 석사과정 |
| 참여연구원 : | 김민지 석사과정 |
| 참여연구원 : | 이수호 석사과정 |
| 참여연구원 : | 김현정 석사과정 |
| 참여연구원 : | 허창무 석사과정 |
| 참여연구원 : | 박영욱 석사과정 |
| 참여연구원 : | 정 솔 석사과정 |
| 참여연구원 : | 부사장 김수근 과업책임기술자 |
| 참여연구원 : | 전무 정달식 |
| 참여연구원 : | 전무 이영석 |
| 참여연구원 : | 상무 윤수용 |
| 참여연구원 : | 상무 이재원 |
| 참여연구원 : | 상무 김민성 |
| 참여연구원 : | 상무 이형주 |
| 참여연구원 : | 차장 허웅호 |
| 참여연구원 : | 과장 차용호 |
| 참여연구원 : | 과정 김동국 |
| 참여연구원 : | 대리 정재연 |
| 참여연구원 : | 대리 김범수 |
| 참여연구원 : | 대리 도상철 |
① 과업의 배경 및 목적
가. 과업의 배경
■ 대내·외적 여건변화
ㆍ대외적으로 인천경제자유구역, 개성공단 등 주변지역 개발에 따른 거시환경의 급속한 변화
ㆍ대내적으로 김포신도시 건설에 따른 기반시설여건의 개선과 더불어 개발압력이 가중되고 있는 실정으로서 체계적인 도시개발 필요
■ 장기종합발전 구상과 사업화 방안 모색
ㆍ김포지역은 최근 '한강신도시' 건설에 따라 경전철, 도시 고속화 도로 등 기반시설여건이 개선되고 있어 개발압력이 가중되는 실정으로 체계적인 도시개발 필요
ㆍ2007.10.31 한국토지공사와 김포시가 "지역종합개발 기본협약" 을 체결함에 따라 김포지역 종합 개발사업의 개발방향 설정, 단계별 사업추진 주체별 사업화 방안 검토 및 각종 지역현안사업의 포괄적 연계 시행을 위한 장기종합발전 구상과 사업화 방안을 모색
나. 과업의 목적
■ 통과에서 지평의 확대로
ㆍ지역경쟁력 향상과 삶의 질을 높일 수 있는 지역발전 구상안 작성
ㆍ개발방향설정에 따른 단계별 및 사업추진 주체별 사업화 방안 마련
ㆍ동북아 중심의 생태관광도시 및 첨단통일도시의 실현
■ 지역발전의 장기적 비전 제시
ㆍ상위계획의 개발전략과 지표를 수용하여 정부의 국토정책과 경기도의 발전방향에 부합하는 실현 가능한 김포시의 중장기적인 발전방향 제시
■ 전략사업의 발굴 및 계획
ㆍ장기발전계획의 보편적인 목적인 변화된 지역여건의 분석, 자체적인 미래상의 설정, 주요 정책과제의 발굴, 각각의 과제를 해결하기 위한 목표를 설정하며 목표달성에 효율적인 전략사업을 발굴 및 계획수립
② 과업의 범위
가. 공간적 범위
ㆍ위 치 : 김포시 행정구역 전역
ㆍ면 적 : 276.571㎢
나. 시간적 범위
ㆍ기준년도 : 2008년
ㆍ과업공정기간 : 착수일로부터 12개월
ㆍ목표년도 : 2030년
다. 내용적 범위
ㆍ김포시 장기종합발전구상
ㆍ사업화 방안 수립
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③ 과업의 방향 및 추진과정
가. 과업의 방향
■ 과업의 방향 설정
ㆍ김포시의 잠재력과 서울과의 연접으로 인한 도시개발의 압력 및 다양한 전략사업을 3개의 축으로 설정하여 각각 수용 및 보완을 통해 김포시 장기종합발전 구상 및 사업화 방안 마련
ㆍ김포시의 다양한 주요 추진 전략사업들 중 단기사업을 2020 김포 도시기본계획의 미확정 시가화 예정용지에 대하여 성격을 부여하고 이를 바람직한 김포발전 전략에서 수용
ㆍ다양한 국내·외 미래여건분석을 통해 김포시의 우수한 자연환경 및 역사를 보전하고 지속가능한 공간구조 제시로 바람직한 김포발전전략 유도
ㆍ바람직한 김포발전전략의 공간구조를 바탕으로 도시개발의 공간배치를 유도하고 이를 통해 도심기능 강화 및 김포시 주요 전략사업의 중기, 단기 사업에 대한 거점 도시개발사업 추진방안 제시
나. 과업의 추진과정
■ 과업 추진 내역
ㆍ2008. 03. 24 : 과업 계약 체결 (한국토지공사-서울시립대학교,서영엔지니어링)
ㆍ2008. 04. 10 : 착수보고 1차 (한국토지공사 인천지역본부)
ㆍ2008. 04. 25 ~ 26 : 제1차 김포 현장조사 (서울시립대학교)
ㆍ2008. 05. 08 : 착수보고회 2차 (김포시청)
ㆍ2008. 06. 05 : 제2차 김포 현장조사 (김포시청, 한국토지공사 인천지역본부, 서울시립대학교, 서영엔지니어링)
ㆍ2008. 07. 14 ∼ 15 : 제3차 김포 현장조사 및 연구진 워크샵 개최 (서울시립대학교, 서영엔지니어링)
ㆍ2008. 09. 01 : 중간보고회 1차 (한국토지공사 인천지역본부)
ㆍ2008. 10. 31 : 중간보고회 2차 (김포시청)
ㆍ2009. 02. 09 : 전문가 워크샵 개최 (한국토지공사 인천지역본부)
ㆍ2009. 03. 13 : 최종보고회 1차 (한국토지공사 인천지역본부)
ㆍ2009. 03. 17 : 최종보고회 2차 (김포시청)
① 김포시 여건변화 분석
가. 자연환경 여건변화 분석
1) 지형·지세
■ 서부 구릉지-동부 한강의 넓은 충적지가 발달한 서고동저의 지세
ㆍ오랜 침식작용으로 낮아진 준평원과 한강 중상류 및 지류에서 운반된 토사가 매립 되어 발달한 충적지가 더해져 전체적으로 낮고 평탄한 김포평야를 이룸
ㆍ지형은 대체로 낮게 형성되어 있고 고산지대는 월곶면의 문수산과 풍무동의 장릉산이 대표적이며 나머지 지역은 완만한 구릉지 또는 평야를 형성
ㆍ총면적 276.68㎢ 중 표고 50m미만의 지역이 249.87㎢ 로 90.3%이며 50m이상의 지역이 26.81㎢ 로 9.7%를 차지함
ㆍ대부분이 완경사 구릉지 및 평탄한 농경지로서 경사 10도이하의 지역은 224.25㎢ 로 전체 면적의 81.1%를 차지함
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2) 해안 및 하천
■ 3개면이 강과 바다로 둘러싸인 김포반도
ㆍ서울·인천·부천에 접한 남쪽 경계를 제외하고는 3개면이 강과 바다에 둘러싸여 있어 김포반도라고도 불림
ㆍ동남부 지역의 하천을 중심으로 형성된 평야지역은 상습침수 지역으로 시급한 대책 수립이 요구됨
ㆍ하천은 국가하천인 한강 1개소와 한강에 합류되는 굴포천 외 16개소의 지방2급 하천으로 구성
ㆍ총 연장 111.29km 중 국가하천인 한강이 38.0km 로 34.1%를 차지하고 개수를 완료하였으나 나머지 65.9%를 차지하는 지방2급 하천의 개수율은 63.7%에 불과함
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3) 기상·기후
■ 비교적 온난하지만 겨울에는 북서풍에 의해 추움
ㆍ김포시는 우리나라 중부지역에 속하며 서해에서 가까워 해양성 기후의 영향을 받고 있으나 전체적인 기상은 대륙성 기후대에 속하며 기온은 비교적 온난하고 동계에는 한랭건조 하계에는 고온다습함
ㆍ강우는 하계인 6∼9월 사이에 집중하여 내리며 지난 10년간 평균 강수량은 1,467mm이며 우기인 7∼9월 사이에 전체의 60.4%인 886.0mm의 집중 강우 현상을 보임
■ 환경보호의 글로벌리더로서 기후변화 적응대책 추진이 필요
ㆍ전 세계적으로 진행되고 있는 지구온난화는 기후변화, 농업 생산량 및 삼림 분포의 변화, 수자원의 손실, 해수면의 상승, 질병의 만연 등 다양한 분야에서 악영향을 미칠 것으로 예상됨
ㆍ따라서, 천혜의 자연환경을 가지고 있는 김포시로서는 환경보호의 글로벌리더로서의 지위에 걸맞게 기후변화 적응대책을 적극 추진토록 하여야함
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나. 인문환경 여건변화 분석
1) 인 구
① 인구변화 추이
■ 인구의 지속적 증가 및 핵가족화 추세
ㆍ김포시는 2006년 현재 217,558명이며 최근 10년간 연평균 증가율은 5.82%이고 남성인구의 연평균증가율은 5.84%, 여성인구 연평균증가율은 5.79%로 남성인구의 증가율이 높게 나타남
ㆍ가구당 인구는 1997년 2.9인/호에서 2006년 2.8인/호로 가구당 0.1인이 감소되었으며 점차 핵가족화 되어가는 추세임
ㆍ인구밀도는 1997년 1㎢ 당 453인에서 2006년 1㎢ 당 787인으로 점차 단위면적당 인구밀도가 증가하는 추세이며 연평균 인구밀도의 증가율은 5.84%로 나타남
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② 연령별 인구구조
■ 김포시는 인구구조상 노령인구가 8.8%인 고령화 사회
ㆍ외국인을 제외한 김포시의 인구 207,824인 중 경제활동인구(15~64세)는 146,129인으로 전체 70.3%를 차지하며 65세 이상 노령인구는 18,278인으로 8.8%를 차지
ㆍ또한 부양율(0~14세 인구 + 65세 이상 인구 / 15~64세 인구)은 42.2%로 나타났으며 남녀성비는 여자 100인당 남자 102.8인으로 남자가 많은 것으로 나타남
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③ 생활권별 인구분포
■ 도시개발활동의 활발한 진행에 따라 남부생활권에 인구집중
ㆍ김포시는 공간적 동질성 및 지역개발의 계획성을 고려하여 3개 중생활권과 8개 소생활권으로 구분
ㆍ김포1동, 사우동, 풍무동과 고촌면이 속한 남부생활권은 전체 인구대비 57.3%를 차지하고 김포2동과 양촌면이 속한 중부생활권은 17.8%를 차지하며 통진읍, 대곶면, 월곶면과 하성면이 속한 북부생활권은 24.9%를 차지
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④ 산업별 인구구조
■ 제조업 위주의 산업구조에 따라 2차 산업 종사자수가 가장 많음
ㆍ김포시의 2006년 산업별 종사인구는 총 81,448인이며, 1차 산업이 145인 0.18%, 2차 산업이 46,900인 57.58%, 3차 산업이 34,403인 42.24%로 2차 산업 종사자가 가장 많은 것으로 나타나 제조업 위주의 산업구조를 보임
ㆍ김포시의 중심이 되는 김포1·2, 사우·풍무동 지역은 3차 산업 종사자 비율이 높으나 면급지역은 2차 산업 종사자 비율이 높은 것으로 나타남
ㆍ읍·면·동별 종사자 분포는 대곶면, 통진읍이 종사자수가 많으며 그 다음으로 양촌면, 사우동, 풍무동의 순으로 종사자가 많음
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⑤ 인구이동 현황
■ 2006년을 기준으로 김포시는 인구유출 지역
ㆍ2006년 김포시의 인구이동 현황을 살펴보면 전입은 총 39,402인이고 전출은 39,631인으로 순유입은 -229인(-0.1%)으로 나타남
ㆍ읍면별 시·군간 및 시·도간 유·출입 현황을 살펴보면 고촌면, 대곶면, 월곶면, 하성면, 사우동은 유입이 일어났으며 통진읍, 양촌면, 김포1동, 2동, 풍무동은 유출이 일어났음
ㆍ고촌면이 김포시 외부로부터 가장 많은 유입이 이루어졌으며 양촌면은 가장 많은 유출이 이루어졌음
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2) 토지이용
① 용도지역별 현황
■ 시가화지역은 2007년 현재 전체 276.586㎢의 4.5%에 해당
ㆍ김포시 총면적 276.586㎢ 중 도시지역은 31.0%인 85.660㎢ 이며, 관리지역 32.5%, 농림지역 35.7%, 자연환경보전지역 0.8%로 구성
ㆍ도시지역 85.660㎢ 중 녹지지역이 차지하는 비율이 72.7%(62.272㎢)로 대부분을 차지하며 주거지역 11.4%(9.782㎢), 상업지역 0.4%(0.360㎢), 공업지역 2.8%(2.409㎢), 미세분지역 12.6%(10.837㎢)를 차지
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② 개발제한구역 현황
ㆍ2006년 김포시의 개발제한구역은 행정구역 전체면적(276.58㎢)의 6.5%, 도시지역면적(44.15㎢ )의 40.7%를 차지하고 있음
ㆍ개발제한구역 내의 인구는 2,597인이고 가구수는 913세대이며 면적은 17.98㎢ 임
ㆍ개발제한구역이 지정된 행정구역은 고촌면 1개 지역에만 지정되어 있으며 고촌도시지역 면적 21.22㎢의 84.7%인 17.98㎢가 개발제한구역으로 지정되어 있음
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3) 교통현황
■ 김포시의 주간선도로인 국도 48호선의 교통정체 현상이 심각한 수준
ㆍ김포시의 광역교통망 체계는 국도 48호선 및 지방도 356호선이 서울외곽순환고속도로와 올림픽대로 등과 연계되어 주요 동서교통축을 형성하고 있고, 지방도 355호선, (구)지방도 307호선, 시도 4호선, 20호선, 기타 시도 10호선, 12호선 등이 김포시와 서울, 인천, 부천, 등 주변지역을 연결하는 주요 남북교통축 형성
ㆍ서울, 인천 등 대도시에 접한 입지적 특성 및 미약한 생활기반시설 등으로 인해 서울, 인천을 연결하는 국도 48호선에 김포시 전체 교통량의 대부분이 집중
ㆍ이로 인해 국도 48호선의 교통정체현상이 나타나고 있으며, 특히 김포 ∼고촌 구간에서는 교통정체현상이 심각한 수준을 나타냄
■ 비효율적인 도로소통
ㆍ광역교통망체계는 김포시를 축으로 하여 강화와 서울시를 연결하는 국도 48호선을 중심으로 형성되어 있어 출퇴근 시간대의 심한 교통체증을 나타내고 있으며 이것은 국도 48호선에 몰리는 교통향을 분산시킬 수 있는 도로시설이 부족하기 때문인 것으로 판단
ㆍ김포를 통과하는 교통량을 우회시키는 김포시 우회도로 건설의 조속한 완공이 절실히 요구
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다. 입지여건변화 분석
1) 경기도 서북부 지역 공간특성 분석
① 주거
ㆍ대도시지역과 연접한 대규모 주택개발이 활발히 전개되고 있어 광역 주거축 형성
ㆍ한강을 중심으로 남·북측에 걸쳐 개발사업들이 활발히 전개 되고 있음
ㆍ북측으로는 서울시의 상암 DMC와 고양시의 일산 및 화정신도시, 파주시의 교하지구, 운정지구 등이 대표적이며, 남측으로는 인천시의 검단신도시와 제2검단신도시가 있으며, 김포시에는 장기지구, 한강신도시, 마송 택지개발사업, 양촌 택지개발사업 등 개발사업이 점차 북쪽으로 진행되어지는 방향성을 가지고 있음
② 업무·산업
ㆍ인천 경제자유구역을 중심으로 업무·상업 기능의 집중화로 신성장축 형성
ㆍ업무 및 산업의 개발지역은 인천국제공항 등의 교역을 위한 기반시설이 잘 갖추어진 서해안의 서측지역을 중심으로 사업이 진행되고 있음
ㆍ인천시의 경제자유구역인 영종지구, 청라지구, 송도지구가 국제 업무 및 산업계획이 수립되어 있으며, 인천의 검단산업단지, 청라1지구 산업단지, 김포시의 학운산업단지, 상마산업단 등 산업단지 및 업무단지가 계획되어 있음. 또한 양촌산업단지, 타임즈 항공산업단지, 율생산업단지, 팬택산업단지 등은 1단계 등의 사업이 완료된 상태임
③ 문화·관광
ㆍ한강 및 경인운하 등 수변공간을 활용한 문화·관광 및 레져 활동축의 재활성화
ㆍ문화 및 관광은 한강을 활용한 사업이 가장 대표적인 것이며, 현재 김포시에서는 한강을 활용하는 관광자원을 개발하고자 일산대교까지 철책선을 제거하기 위한 타당성 조사를 수행하였고, 수중보 이설 등 다양한 사업을 추진하고 있음
ㆍ서울시는 한강의 관광자원을 적극적으로 활용하기 위한 2007년 7월 한강르네상스 마스터플랜을 발표하였으며, 마곡워터프론트 사업 등 다양한 관광사업을 추진하고 있음
ㆍ김포시 관내 사업으로는 영상문화 사업인 씨네 폴리스를 추진하고 있으며, 관광자원인 애기봉, 문수산성, 덕포진, 손돌목 등 김포시의 주요 자원을 활용하는 방안을 강구하고 있음
2) 김포시 공간입지 특성 및 개발방향
ㆍ광역주거축의 방향성을 고려할 경우 김포시의 향후 추진방향은 국도 48호선을 따라 강화도 방향으로 진행될 것으로 추정됨
ㆍ주거축의 발전 방향에 따른 기존의 김포 기성시가지에서 한강신도시로의 중심기능 이전과 향후 기반시설의 여건을 고려하여 통진 도시지역을 김포시의 북측의 부도심 기능을 갖춘 거점도시로 육성
ㆍ서측의 업무·산업축으로 기반시설의 확충이 예상되며 향후의 북한과의 여건에 따라 남북경제협력단지 및 평화시의 개발이 추진되어야 함
ㆍ한강하구 지역과 염하강 등에 분포한 포구를 연계한 수상 교통수단 및 레져시설 등의 문화자원, 애기봉, 문수산성의 문화관광자원과 덕포진과 손돌목 등의 역사관광자원을 활용하여 김포시의 수변구역을 관광 상품화 하여 문화·관광축을 연장하도록 함
ㆍ공간구조 활성화를 위한 전략지역의 적정배치 필요
ㆍ기존 시가지와 신도시의 연계를 감안한 전략사업 검토
ㆍ관광자원 연계를 통한 토지이용 효율성 도모 필요
라. 광역적 여건변화 분석
1) 광역교통 분석
① 교통 현황
ㆍ서울외곽순환 고속도로가 김포I·C에서 국도 48호선과 연결되며, 서울외곽순환 고속도로의 김포대교를 이용하여 고양·일산 및 서울북부로의 접근이 용이하게 이루어지고 있음
ㆍ김포시의 주요 도로망체계는 동서방향으로 국도 48호선과 지방도 356호선(국지도 78호선 연계)이 있고, 남북방향으로 지방도 355호선, (구) 지방도 307호선, 시도 9, 20호선 기타 시도 10, 12호선 등 총 8개 도로가 김포시 주요 교통축을 형성하는데, 이들 도로는 서울, 인천, 부천 등 주변 대도시와 연결됨
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② 교통여건
■ 철도
ㆍ상위계획에서 제시된 대곡역에서 분기하는 김포공항과 인천국제공항 철도를 연결하는 노선을 반영하여 철도의 연계체계 강화
ㆍ장기적으로 신도시를 비롯한 양곡·마송 택지지구와 통진지역에 대한 부도심 개발로 인한 교통수요를 처리하기 위하여 신도시와 연계되는 북부지역내 전철 계획 및 인천을 거쳐 신도시와 강화로 연결되는 새로운 철도 건설의 필요성이 대두됨에 따라 계획에 반영
ㆍ내부 순환선의 개설시점은 통진부도심 개발 및 남북경협단지 개발시 개설하고, 인천-강화선은 향후 대곶면 일원의 관광위락단지 개발시 개설토록 유도
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■ 광역 도로 및 지역간 도로 계획
ㆍ김포시의 장래 도로망은 수도권 광역도로망 계획 등 상위 및 관련계획상의 광역교통체계를 수용하고, 2020년 김포시 도시기본계획의 지역간 도로망과 내부간선도로망을 제시
ㆍ기존 상위계획상 계획노선과 현재 건설 및 사용 중인 노선 중 미비한 시설에 대하여 시설개선을 통해 지역 간 원활한 교통처리를 위한 도로망 계획 반영
ㆍ고속도로는 현재 완료된 외곽순환고속도로를 비롯하여 김포고속화도로, 제2외곽순환고속도로, 김포∼개성간 고속도로등이 계획되어 설계 혹은 검토 중에 있음
ㆍ원도심을 우회하는 계획노선을 수용하고, 김포시 외곽을 순환하는 기존 해강안 일주도로인 국지도 78호선을 통해 도심통과교통 배제 및 해안지역과의 연계체계를 강화하는 순환축으로 계획
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2) 수변공간 현황 및 분석
① 하천 현황
■ 3개면이 강과 바다로 둘러싸인 김포반도
ㆍ서울·인천·부천에 접한 남쪽 경계를 제외하고는 3개면이 강과 바다에 둘러싸여 있어 김포반도라고도 불림
ㆍ김포시는 1개의 국가하천과 16개의 지방하천으로 구성되어 있으며, 한강은 우리나라의 주요 하천으로 그 의미가 매우 큼
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② 수변공간 분석
■ 목적 및 필요성
ㆍ한강 및 염하강을 활용한 전략사업들의 제시로 김포시의 새로운 발전방안 마련
ㆍ서울시 한강르네상스 계획과 연계하여 한강의 잠재력을 극대화하고 김포의 도시 혁신을 촉진함
■ 개요
ㆍ총길이 : 62.1km
- 1단계 : 17.3km, 2단계 : 44.8km
■ 도입기능
ㆍ한강르네상스의 일환인 마곡워터프론트 계획을 수용하고 이와 상보적인 관계를 유지하기 위한 시설을 도입하여 김포시의 주요한 기능으로 활용토록 함
ㆍ강과 바닷길을 연결하여 문화·관광·레져의 다양한 시너지 효과 창출
ㆍ하천의 수질개선을 통해 쾌적한 수변공간을 유지하고 시민의 휴식처로 활용가치가 높도록 친수 공원화 계획 수립
ㆍ하천녹화계획을 통해 연속적인 흐름을 유지하고, 친환경적인 자연학습장 및 자전거도로와 생활체육시설 등 운동·휴식공간을 조성
ㆍ친수공간 접근로는 도로로 단절되지 않도록 구상하며, 장애인, 유아, 자전거 이용자 등의 접근이 편리하도록 접근 보행계획 수립
ㆍ경인운하와 연계하여 물류운송 및 서해로의 교통수단으로 적극 활용
ㆍ한강 및 염하강변 경관개선 및 아름다운 야경연출
ㆍ서해로의 운항여건 등을 고려한 주운 수로 화보
ㆍ수상이용 교통수단 및 레져시설의 다양화
■ 도입시설
ㆍ한강 및 염하강에 위치한 교량에 야간 조명을 설치하여 김포시의 정체성 고취 및 특색있는 경관을 형성
ㆍ경인운하와 관련된 계획인 김포 터미널을 적극 활용하여 여객, 물류수송 등을 위한 시설로 활용하고, 마리나 시설을 설치하여 윈드서핑, 웨이크 보드 등 레져 복합시설로 계획하도록 함
ㆍ유람선, 수상버스, 수상택시 등 신교통수단의 도입을 통하여 한강 및 염하강과 경인운하를 적극적으로 활용하는 방안을 강구
3) 주변지역 전략사업 분석
① 인천광역시
■ 전략사업
ㆍ인천광역시는 가정오거리, 숭의운동장, 제물포 역세권 사업 등 기존 도심의 재생과 관련된 사업을 많이 추진하고 있음
ㆍ자연적 환경 및 사회적 여건을 최대한 활용하기 위한 다양한 복합레져단지 및 관광 특구, 각종 산업단지 등을 지정
ㆍ경제자유구역청(IFEZ : Incheon Free Economic Zone)에서 시행하는 경제 특구인 영종도 및 송도, 청라지구 등에 국제 업무 및 물류단지, 금융단지 조성사업을 시행하고 있어 서북부 지역의 경제·산업·문화·레져 등의 복합·다기능적인 사업을 위한 기틀을 마련함
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② 파주시
■ 전략사업
ㆍ김포시와 유사한 지리적·사회적 여건을 보유한 파주시는 남북경협단지 및 개성공단의 배후도시를 조성하고, 택지개발 사업을 통한 주거지의 확보, 자족성을 위한 산업단지 조성, 주민의 여가생활을 위한 테마파크 조성 등 다양한 사업을 추진 중에 있음
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③ 고양시
■ 전략사업
ㆍ기존의 택지개발사업으로 대부분 시가지를 형성한 고양시는 기능복합형 Compact city와 일산2기 신도시를 시행 중에 있으며, 화훼산업의 육성을 위한 특화산업을 전략적으로 추진하고 있음
ㆍ현재 전시장으로 활용 중인 KINTEX를 중심으로 컨벤션 센터, 국제 비즈니스 파크, 미디어 맥스와 관광·문화단지를 조성하여 토지의 집약적 이용을 추진하고 있음
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■ 고양시 개발현황
ㆍ고양 풍동 지구
- 위 치 : 고양시 일산구 풍동, 식사동 일원
- 면 적 : 836,311㎡
- 사업기간 : 2000 ∼ 2008
- 사업시행자 : 대한주택공사
ㆍ고양 일산2 지구
- 위 치 : 고양시 일산구 일산동, 풍동 일원
- 면 적 : 827.248㎡
- 계획인구 : 5,804호(17,412인)
- 사업기간 : 2001 ∼ 2008
- 시행자 : 대한주택공사
ㆍ고양 행신2 지구
- 위 치 : 고양시 덕양구 행신동, 도내동 일원
- 면 적 : 751,334㎡
- 사업기간 : 2003 ∼ 2008
- 사업시행자 : 대한주택공사
ㆍ고양 풍동2 지구
- 위 치 : 고양시 일산동구 풍동, 식사동 일원
- 면 적 : 966,000㎡
- 사업기간 : ~ 2013
- 시행자 : 대한주택공사
④ 경기도
■ 전략사업
ㆍ경기도는 광교 및 동탄2지구에 신도시 사업을 추진하고 있으며, 그 외 여러 도시에 뉴타운 사업을 시행하고 있음
ㆍ국제신도시, LCD산업단지, 평택 오성 산업단지 등 일자리 창출과 지역의 자족적 기능 보유를 위한 다양한 사업을 추진하고 있음
ㆍ경기도는 문화 관광 자원을 활용하고자 테마 및 체험, 문화콘텐츠, 통일관광지조성 등 유형별로 사업을 추진하고 있음
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⑤ 서울시
■ 전략사업
ㆍ서울시는 기존 도심의 정비를 위한 뉴타운 사업과 첨단산업을 유치하여 경제 및 사회적인 기능을 확충하기 위한 사업을 추진하고 있음
ㆍ한강을 적극적으로 활용하고자 한강 르네상스 사업, 마곡MRC, 워터프론트 사업 등을 추진하여 관광·레져·문화등 다양한 컨텐츠의 개발로 부흥계획을 수립중임
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4) 김포시 전략사업 추진 방향
ㆍ현재 김포시는 주변의 도시와 유사한 기능을 부여한 사업을 추진하고 있으나, 비교우위를 점할 수 있는 사업은 극히 제한적임을 감안하여, 독창적이며 김포시의 기반시설 등 현재 여건을 적극적으로 활용하기 위한 컨텐츠를 개발하여야 함
ㆍ김포시가 추진중인 남북경협 및 배후신도시 사업은 파주시에서 기 시행되고 있으므로 파주시와의 경합은 불가피하나, 향후 김포∼개성간 고속도로가 연결되고 경인운하가 건설될 경우 물류비용의 절감을 위한 비교우위를 점할 수 있을 것임
ㆍ전략사업으로 추진 중인 자전거 산업을 특화산업으로 지정하여 주변의 도시와 차별성을 보유하고 이와 관련된 문화 및 관광산업을 유치하여 김포시의 이미지 메이킹을 추진하는 것이 바람직 할 것임
ㆍ3면이 하천과 바다로 둘러싸인 환경적 여건을 최대한 활용하여 서울시의 한강르네상스 계획과 경인운하, 마곡MRC, 워터프론트 사업 등과 연계하여 시너지 효과를 창출할 수 있는 마리나 및 레져 시설을 도입
② 국내·외 여건변화 분석
가. 사회·문화·환경적 여건변화
1) 저출산 고령화로 인한 인구구조의 변화
■ 고령화의 가속
ㆍ우리나라의 경우, 인구감소와 마찬가지로 저출산과 수명 연장에 따라 노인인구 비율은 급격하게 상승하는 추세로 2000년부터 고령화 사회(노인인구 비율 : 7.2%)로 접어들고 있음
ㆍ약 2020년에는 미국을 추월하여 고령사회로 진입하고, 2030년에는 노인인구의 비율이 20% 이상으로 초고령사회로 돌입할 것으로 전망
ㆍ2050년에는 37.3%의 노인인구 비율로 일본(36.5%)을 추월할 것으로 전망
ㆍ이와 같은 고령화의 가속은 실버계층의 소비를 증가시키고, 관련 인프라 및 병원 등과 같은 복지시설의 공급을 필요함
ㆍ또는 실버계층을 활용한 산업 및 자원봉사 서비스의 육성 필요
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■ 베이비붐 세대의 고령화
ㆍ고령화와 더불어 베이비붐 세대의 고령화 역시 사회·경제적으로 미치는 영향이 큼
ㆍ우리나라의 베이비 붐 세대는 816만 명으로 우리나라 인구의 16.8%를 차지
ㆍ높은 인구비율로 소비문화에 큰 영향을 미치고 있으므로 이에 대한 전략적 접근이 필요함
ㆍ중후반 세대의 수요를 중심으로 하는 상업시설 및 주거단지 등의 공급의 필요
ㆍ베이비붐 세대가 사회에서 은퇴하는 약 10년 후에 실버타운, 타운하우스 등의 수요가 급등할 것으로 예상
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■ 국내 총인구의 변화
ㆍ우리나라의 총인구는 2005년 현재 꾸준히 증가하는 추세임
ㆍ저출산 등으로 인구증가율은 점점 낮아지는 경향을 보이고 있음
ㆍ지속적으로 증가하던 인구는 2020년 4,996만 명을 정점으로 줄어들 전망
ㆍ총인구의 감소는 주거시설의 수요감소로 물량위주의 주거시설보다 환경과 질적으로 우위를 가지는 주거시설의 수요가 높아질 것으로 전망
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2) 소득과 여가시간 증대로 인한 삶의 질 추구
■ 1인당 국민소득의 증대
ㆍIMF를 포함한 불경기를 제외하고 1998년 1인당 국민총소득은 7,355달러에서 2007년 현재 20,045달러로 3배 가까이 증가함
ㆍ1998년∼2007년까지의 증가율은 11.8%로 전체적으로 1인당 국민총소득은 지속적으로 증가하는 추세임
ㆍ계속되는 1인당 국민소득의 증가로 인하여 이에 걸 맞는 다양한 여가 및 문화적 욕구가 발생하고 이에 따라 여가·문화시설에 대한 수요는 계속적으로 증가예상
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■ 근무시간의 단축
ㆍ근로시간은 1997년 근로기준법 제정과 더불어 44시간을 기준으로 정함
ㆍ연도별 근로자 평균 근로시간은 1997년 주당 46.1시간에서 IMF로 인하여 영향을 받은 1999년에 잠시 늘어났다가 2006년 43.0시간(증가율 -1.2%)로 지속적으로 감소하고 있음
ㆍ2003년부터는 주 40시간으로 개정되면서 선진국형으로 근로시간이 단축되고 있는 추세임
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ㆍ또한 근무시간의 감소와 주5일제 근무의 확산으로 여가시간은 더욱 늘어날 것으로 전망됨
ㆍ근교 휴양지와 유원지로의 여가 수요는 늘어날 것으로 예상
3) 세계화에 따른 개방적 다문화 사회
■ 외국인 거주 변화
ㆍ외국인 거주부문의 지표 중 하나인 등록외국인 현황은 1998년 182,788명에서 2007년 현재 765,429명로 4배 넘게 증가함
ㆍ1998∼2007년간 총 인구의 증가율은 0.5%인데 반해 등록외국인의 증가율은 17.2%로 인구의 비해 등록외국인의 증가가 두드러지고 있음
ㆍ연도별 총 인구에 대한 등록외국인의 비율 또한 1998년 0.39%에서 2007년 1.58%(증가율 16.7%)로 꾸준히 증가하고 있는 추세임
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ㆍ2007년 현재 등록한 외국인의 국적 및 체류목적도 다양화됨
ㆍ다양한 국적과 다양한 목적을 갖춘 외국인의 직업 및 여가에 대한 욕구를 총족시킬 수 있는 시설에 대한 수요가 늘어날 것으로 예측
■ 인터넷의 발달 및 국외방문의 증가
ㆍ인터넷의 발달은 누구나 손쉽게 국외의 다양한 문화를 간접적으로 접할 수 있는 환경을 제공함
ㆍ현재 국민 대다수가 인터넷을 통하여 다양한 정보를 접하고 있음
ㆍ또한 2005년 현재 내국인의 국외방문자수 역시 2000년에 비하여 2배 가까이 증가함
ㆍ총 방문자수에 대한 유학·연수·관광·시찰 목적의 방문자수, 즉 업무·친지방문 등이 아닌 개인적 해외방문자의 비율도 꾸준히 증가하는 것으로 나타남(증가율 5.8%)
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ㆍ이러한 원인으로 인하여 국민이 세계의 다양한 문화를 접함으로써 국민의 다양한 문화에 대한 욕구가 증가될 것으로 예상됨
ㆍ다양한 욕구를 충족시킬 수 있는 문화산업의 수요 또한 늘어날 것으로 전망
4) 남북관계의 여건변화에 따른 급격한 변화전망
■ 최근 남북 관계의 변화
ㆍ남북관계의 경우, 정치적 문제가 빈번히 발생하여 갈등을 초래하기는 하나 물리적 인프라의 경우 1992년 남북철도·도로 연계사업을 시작으로 2000년 개성공단 건설사업 등이 활발히 구축되고 있는 상황임
ㆍ북한 로케트 발사로 인한 남북관계의 긴장고조와 함께 현 진행되고 있는 남북교류사업의 마찰예상
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■ 남북 교역의 증가
ㆍ남북 교역의 기준으로 판단할 수 있는 연도별 남북한 물품 반출입 통관현황을 보면 최근 북한에 대한 물품의 반입·반출량은 2007년 현재 총 51,758건으로 꾸준히 증가하는 추세에 있음
ㆍ2005년 북한과의 물품 반출입 금액이 10억 달러를 돌파함
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ㆍ위와 같은 추세로 미루어볼 때 향후 남북간의 교역은 더 증가할 것으로 예측이 되고 이에 따른 물류시설 등의 수요가 증가할 것으로 전망
5) 저탄소 녹색성장 시대의 지속가능한 환경의 중요성 부각
■ 평균기온의 변화
ㆍ인간 활동으로 인한 전 지구 온실가스 배출량은 산업화 이후로 증가하여 1970년부터 2004년 사이에 70% 증가
ㆍ이러한 온실가스 배출로 인하여 지구온난화 현상이 심화되고 있음
ㆍ지구온난화의 지표인 지구표면온도는 20세기 동안 0.6±0.2℃ 상승하였고(IPCC, 2001) 온도 상승 유형은 우리나라가 속해 있는 북반구에서 온도 상승이 더욱 크게 일어나고 있으며 해양보다 육지 쪽에서 더 높은 온도 상승을 나타내고 있음
ㆍ20세기 지구온도 상승과 더불어 해수면도 20세기 동안 10 - 20cm 상승, 해수면 상승과 관련하여 극지방을 제외한 전 세계의 빙하가 감소하는 현상이 관측됨
ㆍ기온 상승으로 인하여 지구 평균 해수면은 1961년 이후 평균 1.8(1.3~2.3)mm/yr, 1993년 이후 3.1(2.4~3.8)mm/yr로 상승함
ㆍ1978년 이후 위성자료에 따르면 연평균 북극의 해빙 범위가 10년에 2.7 (2.1~3.3)%씩 감소하고 여름에는 7.4(5.0∼9.8)%씩 더 크게 감소한 것으로 나타남
ㆍ우리나라 또한 온실가스의 증가로 연평균기온은 증가하고 있음
ㆍ1966년부터 2006년까지의 40여년간 서울지역 연평균 기온의 변화에 대하여 분석하면 1966년 이후 매년 0.04℃씩 기온이 올라가고 있는 것으로 파악됨
ㆍ이러한 온도의 증가는 수변레포츠에 대한 욕구의 증가로 이어지고 이에 따른 시설의 수요가 증가할 것으로 전망
■ 계속된 환경오염의 증가
ㆍ과거 6년간 서울의 대기 중 이산화질소와 미세먼지 함량은 연간기준치를 모두 초과한 것으로 나타남
ㆍ연간 비의 산성도 또한 기준인 ph5.6 이하로 산성화된 것으로 나타남
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ㆍ계속되는 환경의 오염으로 인하여 깨끗한 공기 및 환경에 대한 욕구가 증가할 것으로 전망되고 이에 따라 자연과 어우러진 여가시설에 대한 수요 증가 예상
■ 저탄소 녹색성장 시대의 환경에 대한 인식의 증가
ㆍ1992년 리우환경회의와 1997년 채택되고 2005년 발효된 교토의정서에 따라 전 세계적으로 환경보호에 대한 관심이 높아짐
ㆍ우리나라에서도 오염을 방지하기 위한 노력을 계속하고 있으며 이러한 지표 중 하나인 환경보호 지출액은 꾸준히 증가하고 있음
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ㆍ이러한 여건에 맞추어 환경보호에 대한 지출을 감소시킬 수 있는 친환경적 산업시설의 수요가 증가할 것으로 전망
나. 산업·경제적 여건변화
1) 세계 금융시장 불안과 경기 침체에 따른 국내 경제 성장둔화
■ 미국의 서브프라임 모기지에 의한 국제 금융시장 불안
ㆍ글로벌 금융 불안으로 인한 자산 가격 폭락과 개도국의 환율 및 외채 위기 등의 확산으로 세계경제의 급격한 위축
ㆍ미국 ·일본 ·EU경제권의 마이너스 성장과 중국 등 개도권 경제 악화
ㆍ세계 각국은 경기침체확산을 막기 위해 다각적인 정책대응을 펼쳐가고 있음
■ 세계경기 침체로 인한 국내경제의 성장둔화
ㆍ세계 경기급락과 외환 및 금융시장불안으로 국내실물경기의 하강추세 지속
ㆍ수출의존지향 산업구조와 수출둔화에 따른 소득창출부진과 신용공급의 제약으로 내수 경기침체 확대
ㆍ수출기업 및 국내기업들의 경영악화로 인한 고용창출부진과 실업률 증가
■ 전반적인 경기침체 속에서 공공부문 주도의 SOC산업 본격화
ㆍ장기적 성장 잠재력 둔화로 부동산 가치의 하락과 함께 주거용 건설투자와 주택 공급의 위축이 지속될 전망
ㆍ정부는 내수부양정책을 위해 재정지출과 공공부문의 토목건설 투자 확대
ㆍ고령화 ·독신가구 증가로 향후 소형주택 수요증가와 경기회복이후 중장기적 수도권 주택수요급증 예상
2) 에너지 고갈 및 유가 상승으로 인한 친환경에너지 산업두각
■ 에너지 고갈 및 유가 상승
ㆍ1990∼1999년 사이에 대륙별 에너지 생산량과 소비량은 표2-35와 같음
ㆍ북미 및 서유럽, 아시아 및 오세아니아 지역은 생산보다 소비가 더 많은 지역이며 나머지 지역은 생산이 더 많은 지역임
ㆍ따라서 에너지가 남는 지역에서 에너지가 모자라는 지역으로 에너지를 공급하는 것으로 에너지에 대한 평형이 유지되는 것으로 나타남
ㆍ석유 등 자원의 매장량은 한계가 있지만 주요 후진국의 급속한 산업화와 계속되는 에너지 수요로 인한 전 세계 에너지 수요의 증가로 인하여 주요 언론은 머지않아 천연자원의 고갈 사태가 올 것으로 예측
ㆍ늘어나는 석유에너지에 대한 수요와 에너지고갈 위기의 결과로 원유가는 계속 상승하고 있으며, 2008년 6월에는 전년대비 100% 가까운 성장률을 보임
ㆍ향후 지속되는 유가 상승으로 인한 친환경 에너지 산업 등에 대한 수요가 증가할 것으로 전망
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3) 곡물 에너지 수요로 인한 식량부족 및 원자재 가격상승
■ 식량부족
ㆍ중국, 인도 등 발전도상국가들을 위시하여 세계적으로 식량수요가 크게 증가
ㆍ생명연료인 에타놀 생산에 곡물이 많이 사용되기 때문에 곡물수요가 크게 증대
ㆍ선진경제의 농장 정부보조에 의한 아프리카를 위시한 후진국의 농업생산의 몰락
ㆍ2007년 전 세계의 식량부족인구가 1억 3300만 명으로 증가하였고 2017년 식량부족인구가 12억명까지 늘어날 것으로 전망
ㆍ2030년까지 지금 수준의 50%가 넘는 식량을 필요로 하며, 이에 대응하기 위하여 매년 1백15억달러 에서 2백억달러의 투자 요구
ㆍ계속되는 인구의 증가에 따라 식량에 대한 수요는 늘어날 것으로 전망되며 이에 대비하여 작물 생산지에 대한 수요가 늘어날 것으로 전망
■ 원자재가격 상승
ㆍ최근 곡물시장의 특징은 전세계적으로 구조적으로 곡물시장만의 문제가 아닌 원자재 시장 전체의 복합적인 현상임
ㆍ수요는 2000년 대비 6.1% 증가, 생산은 4.0% 증가, 2007년말 기준 소맥재고는 1.1억톤으로 2000년 대비 46.4% 감소, 현재 중국의 재고량 감소는 심각한 수준임
ㆍ유가 상승 등으로 인하여 기인한 원가 상승요인이 있고, BIO대체연료로의 수요증가분이 있으며, 재고감소에 따른 곡물가격 상승에 대한 기대감으로 유동자금이 선물시장에 대거 유입되어 있는 상황임
ㆍ이에 따라 점차 고부가가치화 되고 있는 원자재에 관하여 국내에서 재배 및 생산할 수 있는 수요 또한 높아질 것으로 전망
4) 첨단 친환경기술을 중심으로 국가 간 경쟁력 심화
■ 신재생에너지에 대한 연구 개발
ㆍ일본을 비롯한 서구유럽을 중심으로 태양광, 바이오, 풍력, 수력, 해양, 폐기물, 지열 등 신재생에너지에 대한 연구개발이 활발히 진행됨
ㆍ주요 선진국들은 전 세계적 기후 및 에너지 여건변화를 도약의 기회로 보고 친환경 및 신재생에너지 기술개발 등 막대한 시장 형성이 기대되는 '녹색기술시장' 의 선도적 이익을 확보하기 위하여 첨단기술 개발 등에 국력을 집중하고 있음
ㆍ정부의 저탄소 녹색성장의 기조 하에 에너지·환경, 융합신산업, 수송시스템, 바이오, 지식서비스, New IT를 6대분야 신성장 동력으로 삼아 추진하고 있음
ㆍ각종 원자재의 공급부족, 가격 급등 등으로 심각한 원자재난이 우려됨에 따라 재활용자원의 이용 요구 증대
■ 저탄소 녹색도시를 위한 정책 추진
ㆍ국토해양부 및 환경부 등은 기후변화 대응을 위한 종합대책의 일환으로 저탄소 도시공간계획 수립, 탄소저감형 친환경 신도시 개발 등을 추진하고 있음(국가 기후변화 적응 종합계획, 2008)
ㆍ지구환경에 대한 심각성이 제기되면서 세계 각국의 도시들은 기후변화에 대응하기위한 방안으로 친환경도시를 표방하면서 그린시티(Green city)에 대한 관심이 고조되고 있음
ㆍ우리나라도 새로운 택지지구 및 도시개발에서 탄소제로 도시의 건설수요가 증가하고 있음
5) CO2 배출권을 둘러싼 탄소경제로의 전환
■ 교토의정서 발효에 따라 온실가스 규제 사회도래
ㆍ온실가스 배출권을 사고 팔 수 있도록 허용하는 배출권 거래 활성화
ㆍ환경-에너지-경제의 큰 틀 속에서 온실가스 감축과 에너지 효율에 대한 규제강화
ㆍ지속가능성을 중시하는 녹색소비자들의 증가로 사회에 공헌하는 기업, 환경 친화적인 기업이 선호됨
■ 녹색 상품시장이 급속히 확대
ㆍ환경친화기업에 집중적으로 투자하는 '지속가능한 발전펀드' 및 '그린펀드' 등의 금융상품도 출현
ㆍ교토의정서를 새로운 비지니스 창출의 기회로 활용하여 급성장하는 탄소시장에서 신산업기회로 활용
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③ 김포시 관련계획 및 사업검토
가. 관련계획 검토
1) 제4차 국토종합계획 수정계획(2006∼2020)
■ 계획의 기조
ㆍ국가의 도약과 지역의 혁신을 유도하는 약동적인 국토실현
ㆍ지역간 균형발전과 남북이 상생하는 통합국토의 실현
■ 기본 목표
ㆍ상생하는 균형국토
ㆍ경쟁력있는 개방국토
ㆍ살기좋은 복지국토
ㆍ지속가능한 녹색국토
ㆍ번영하는 통일국토
■ 추진 전략
ㆍ자립형 지역발전 기반의 구축
ㆍ동북아 시대의 국토경영과 통일기반 조성
ㆍ네트워크형 인프라 구축
ㆍ아름답고 인간적인 정주환경 조성
ㆍ지속가능한 국토 및 자원관리
ㆍ분권형 국토계획 및 집행체계 구축
■ 수도권 발전방향
ㆍ지역의 특성과 잠재력에 기초한 특성화 발전 전략 추진으로 수도권 전역의 국제경쟁력 강화
- 동북아 중심이라는 입지적 강점과 인천국제공항 등의 양호한 교통여건을 살려 서울은 금융 및 국제업무 중심의 세계도시로, 인천은 동북아의 물류중심도시로 육성하여 국제교류벨트 구축
- 경기도는 지식기반산업의 중심지로 특화하되, 안산·반월·시화 지역의 부품소재산업, 수원·화성지역의 전자산업, 파주지역의 디스플레이산업 등 기존의 첨단산업 집적지를 세계적인 혁신클러스터로 개발
⇒ 김포시는 서울, 인천, 북한과 인접하고 있는 지역으로 동북아 금융·비지니스 중심과 국제 물류·첨단산업벨트, 남북교류·산업벨트 등의 3가지 역동적인 경쟁력을 모두 갖출 수 있는 지역임
2) 수도권정비계획 (2006~2020)
■ 계획수립의 배경
ㆍ행정중심복합도시 건설, 공공기관 지방이전 등 국내적 여건이 변화하고, 중국의 급속한 성장과 경제 개방화의 진전에 따라 국가경쟁력 강화를 위한 수도권 혁신의 필요성 증대
ㆍ제4차 국토종합계획 수정계획(2006~2020) 등 상위계획이 변경되고, 신 수도권 발전방안 및 수도권발전 종합대책 등 수도권 관리에 대한 새로운 패러다임 제시
■ 기본 목표
ㆍ선진국 수준의 삶의 질을 갖춘 수도권으로 정비
ㆍ지속가능한 수도권 성장관리기반 구축
ㆍ지방과 더불어 발전하는 수도권 구현
ㆍ동북아 경제중심지로서의 경쟁력 있는 수도권 형성
■ 추진전략
ㆍ수도권 인구 안정화
ㆍ수도권 주민의 삶의 질 개선
ㆍ수도권 경쟁력 강화
ㆍ수도권 규제의 합리적 개선
■ 김포시의 위상(성장관리권역)
ㆍ다핵연계형 공간구조
- 인천-부천-김포의 자립적 도시권 형성
ㆍ지역별 특성을 고려한 클러스터형 산업벨트 구축
- 서울 및 주변지역 : 동북아 금융·업무기능 중심으로 특화하고, 지식기반산업 및 도시형 제조업을 중심으로 업무 및 도시형산업벨트 조성
- 수원·인천지역 : 수원의 반도체산업 클러스터, 안산, 시흥의 부품소재 클러스터, 인천의 경제자유구역 및 인천공항·항만 등을 핵심거점으로 하는 국제물류 및 첨단산업벨트로 육성
- 경기북부지역 : 파주의 LCD단지를 중심으로 디스플레이산업 클러스터를 조성하고 개성공단과의 연계체제를 구축하는 등 남북교류 및 첨단산업벨트 형성
3) 경기2020 비전과 전략 (2002~2020)
■ 경기도 4대 비전
ㆍ동북아 경제권의 중심
ㆍ남북협력의 전진기지
ㆍ지식기반 산업의 핵
ㆍ삶의 질이 보장되는 공존의 터
■ 기본 전략
ㆍ동북아 경제권의 허브
- 평택항을 환황해권 기항으로 발전할 수 있도록 집중·지원해야 함
- 자유무역지역에 복합적 시설집약형 개발이 이루어져 동북아 주요 도시권과의 경쟁에서 우위를 지켜야 함
ㆍ통일 한국과 남북교류의 중심
- 접경지역개발계획의 실천을 위한 지속적인 노력이 경주되어야 함
- 낙후된 북부지역의 개발과 남북협력을 촉진하기 위하여 물류체계의 확립과 연결인프라의 복원이 시급히 요청됨
ㆍ지식기반 산업의 핵
- 지식산업의 경쟁력 제고를 위하여 수도권 공간정비와 규제완화를 지속적으로 추진함
- 문화산업을 적극적으로 육성
ㆍ삶의 질이 보장되는 공존의 터
- 복지 서비스 전달체계의 구축
- 적극적인 환경 정책 추진
- 토지이용 합리화 및 사전협의 제도 정착
■ 10대 미래상 완성을 위한 부문별 실천과제
ㆍ경제 : 디지털 경제의 중심(지식산업의 핵심)
- 경기 K-클러스터 구축 및 전통 산업의 정보기술화 추진
- 지역혁신체계 구축을 통한 산업경쟁력 강화
- 도예 및 역사문화를 축으로 하는 문화·관광산업 육성
ㆍ기업 : 기업하기 가장 좋은 경기
- 중소기업지원 육성기금의 지속적 확충
- 정보기술인력 육성을 위한 제도 정비 및 연구·교육기관 설립
- 중소기업 지식정보화를 위한 재정 지원 확충
ㆍSOC : 빠르고 편리한 선진교통·물류체계 확립
- 2시간 통행권 달성을 위한 도로·철도 복합연계 체계 구축
- 지식기반거점을 연결하는 수도권 제2순환고속도로 건설
- 서해안 철도 및 평택항 산업철도의 조기 건설
ㆍ교육 : 교육환경 1등 경기 달성
- 학교노후시설의 개량 및 보수지원확대와 과밀학급 해소
- 낙후지역에 대한 '우수학교' 선정·운영
- 영어마을 조성 등 외국어 교육기반 구축
ㆍ문화 : 전통과 첨단이 조화된 경기 문화
- 문화예술 활성화를 위한 예산 투입 10% 확대
- 도민들의 문화욕구 충족을 위한 문화기반시설 확충
- 지역문화의 정체성 확보와 문화유적의 보전·개발 추진
ㆍ환경 : 자연과 더불어 사는 경기
- 자연생태조사를 기반으로 한 경기 자연환경계획 수립
- 대기 총량규제와 수도권 대기종합관리센터 설립·운영
- 지역 환경영향평가제도 도입·운영 및 지역 환경네트워크 구축
ㆍ복지 : 균등한 삶이 보장되는 복지경기
- 사이버 복지네트워크의 조기 구축
- 재가복지를 위한 서비스 기반시설 확충
- GRDP 대비 복지예산 비율 제고 및 노인복지기금 확대
ㆍ여성 : 여성의 국가발전 참여를 실천하는 경기
- 성주류화를 통한 각종 조례 및 규칙상 성차별화 완전 제거
- 여성 인적자원 개발 및 전문 여성인력 육성
- 가정·직장 양립을 위한 인프라 구축
ㆍ남북교류 : 통일의 전진기지 경기북부
- 경기북부권 고속도로 조기건설
- 남북교류협력단지 및 외국인전용 국가산업단지 조성
- 임진강 용수 공동이용 및 수해방지사업 추진
- 남북교류 및 주민생활편익 증진을 위한 경기 북부 접경지역 개발
ㆍ지방자치 : 지방자치의 대표주자 경기
- 1천만 시대에 알맞는 지방자치역량 강화 및 지방재정 확충
- 지식기반사회에 부응하는 행정시스템 구축
4) 경기2010 비전과 전략 (2006~2010)
■ 비전
ㆍ '경기도가 대한민국의 미래를 엽니다.'
■ 전략
ㆍ동북아 경제 중심 구현
ㆍ수도권의 대도약 기반마련
ㆍ지역·계층 격차없는 경기도
ㆍ세계적 수준의 삶의 질 구현
■ 4대 분야 및 24개 과제
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5) 2020 김포도시기본계획(2007.12)
① 계획 수립의 배경
■ 법규 및 관련정책 변화
ㆍ제4차 국토종합계획 수정
ㆍ3차 수도권 정비계획, 광역도시계획 수립
ㆍ국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행
■ 김포시 여건변화
ㆍ김포 신도시 건설
ㆍ제2외곽순환도로 및 일산대교 건설
ㆍ양촌산업단지 조성, 도시철도계획
■ 삶의 질에 대한 의식변화
ㆍ주5일제 정착에 따른 여가수요 증대
ㆍ다양한 문화와 복지생활의 추구
ㆍ개발과 보전의 합리적인 조화
② 계획 목표 및 추진전략
■ 전원생태도시
ㆍ자연과 조화되는 환경친화적인 전원생태도시
ㆍ동식물과 함께 숨 쉬는 생태탐방로 조성
ㆍ누구나 살고 싶은 웰빙(Well-Being)형 전원도시개발 유도
■ 관광휴양도시
ㆍ자연환경의 보전과 이용을 통한 관광휴양도시
ㆍ국제적 규모의 테마형 관광지 조성
ㆍ역사, 문화를 활용한 휴양단지 조성
■ 첨단산업도시
ㆍ국제무역을 선도하는 첨단산업도시
ㆍ항공, IT 등 첨단산업 유치
ㆍ물류, 유통 산업기지 마련
■ 통일 화합도시
ㆍ남북교류의 중심이 되는 통일화합도시
ㆍ남북교류 활성화를 위한 경제협력단지 조성
ㆍ김포∼개성을 연결하는 평화의 다리 조성
③ 공간구조 구상
ㆍ도심 : 양촌신도시
ㆍ부도심 : 김포, 통진
ㆍ지역중심 : 고촌, 대곶, 월곶. 하성
ㆍ수도권 서북부지역의 거점역할과 기능을 고려한 공간구조 설정
- 광역교통망 체계 구축
- 주변 도시들과의 연계성 강화
ㆍ21세기 발전전망과 도시내 균형발전을 이룩할 수 있는 도시골격 구축
- 기존 도심과 지역간 연계강화
- 내부 순환도로망 체계 구축
ㆍ도농통합에 따른 내부여건 변화를 수용하고 대외적 변화에 대처할 능동적 도시기능 구상
- 각 생활권별 잠재적 개발로 특화기능 부여
④ 생활권별 단계별 인구배분계획
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⑤ 2020년 생활권별 인구배분계획
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⑥ 토지이용계획
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나. 주변지역 관련 사업 검토
1) 서울 한강 르네상스 마스터 플랜
① 배경 및 필요성
ㆍ도시성장과정에서 누적된 한강의 현안문제에 대한 해결방안을 제시
ㆍ친환경적 도시발전 패러다임의 실현과 서울의 도시혁신을 모색
ㆍ한강 본연의 생태적 기능회복과 향후 한반도의 새로운 성장동력으로서 한강의 기능 창조를 추구
ㆍ회복과 창조의 원칙이 역동적으로 살아있는 계획으로 자리매김할 수 있는 실천적, 제도적 기반을 마련
② 한강의 미래 비전
ㆍ '천만시민과 세계인이 즐겨찾는 세계적 명소 한강'
(평화의 강, 생명의 강, 공생의 강)
③ 6대 목표, 8대 실현과제
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④ 강서권역(River West) 종합계획(안)
- 생태성 기반으로 한 문화활동 장소제공
- 난지권역 : 재생을 테마로 한 에듀 엔터테인먼트 공간으로 조성
- 마곡권역 : 서울의 대표적 친환경 워터프론트 타운 조성
■ 마곡권역 : 친환경 워터프론트 타운
ㆍ한강으로의 수로 연결을 통한 수변도시를 조성
ㆍ터미널 및 마라니 등 수상지원 시설 설치
ㆍ강서 생태공원과 연계한 친환경 보행 네트워크 구축
■ 난지권역 : 재생에너지 주제공원
ㆍ친환경 테마파크 조성(주축, 부축)
ㆍ풍부한 자연성을 기반으로 한 문화공간 조성
ㆍ단절된 기존 공원들의 적극적 연계(한강↔월드컵공원, 노을↔하늘공원)
ㆍ친환경 에듀 엔터테인먼트 타운 조성(월드컵 경기장 연계)
■ 망원권역
ㆍ당인리 발전소 이전적지를 활용한 수변 문화공간 조성
ㆍ서울의 근현대사 역사 테마파크 조성
ㆍ걷고 싶은 거리 확대 및 연계루트 강화
■ 양화·선유권역
ㆍ선유도 공원의 특성을 살린 수변 문화공원 조성
ㆍ샛강 하류부와 연계한 생태형 하안 조성
ㆍ양화지구에 터미널 및 마리나 설치
2) 경인운하 사업
① 배경 및 필요성
ㆍ방수로를 운하로 활용하여 홍수예방, 물류비 절감, 교통난 해소, 문화·관광·레저 활성화 및 지역경제 발전 도모
ㆍ경인운하는 방수로와 겸용함으로써, 상습 침수지역인 굴포천 유역의 홍수피해 방지(100년 빈도)
ㆍ물류비 절감, 교통난 완화 및 저탄소 녹색성장에 기여
ㆍ강과 바닷길을 연결하여, 문화·관광·레저의 다양한 시너지 효과 창출
② 주요 사업내용
ㆍ이미 조성된 굴포천 방수로 14.2km를 활용하고 한강쪽으로 3.8km만 추가하여 총 18km의 주운수로 건설
ㆍ주운수로의 양쪽 끝단에 인천터미널(약 280만㎡) 및 김포터미널(약 200만㎡) 조성
- 인천터미널 : 갑문 3기(R/S 2기, 레저용 1기), 부두 14선석(컨테이너, 해사, 철강, 중고차 및 여객)
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- 김포터미널 : 갑문 1기(R/S), 부두 13선석(컨테이너, 해사 및 레저용)
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ㆍ화물터미널 내 화물창고, 분류·가공·조립시설, 유통시설 등을 설치
ㆍ경인운하를 횡단하는 교량 12개소중 형하고 15.5m 확보를 위해 7개소 증고 또는 신설
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ㆍ경인운하 인천터미널(인천 서구)과 김포터미널(경기 김포)을 연결하는 15.6km 제방도로 건설(4차로)
③ 기대효과
■ 수해예방 및 효율적 유지관리
ㆍ경인운하는 방수로와 겸용함으로써, 상습 침수지역인 굴포천 유역의 홍수피해 방지(100년 빈도)
ㆍ유지관리 측면에서 운하는 항만하역료 등 일정한 수익을 통해 국고지원 없이 안정적인 유지관리가 가능하나, 방수로만 시행시 매년 별도의 유지관리 비용 필요
ㆍ또한 방수로만 건설시에는 홍수시 연간 15일만 활용하고 평상시에는 건천화·수질오염 등이 예상되며, 쓰레기 매립지 수송로에 폐기물 차량 출입에 따른 폐기물 불법 투기 등도 우려
ㆍ운하건설을 통해 나머지 350일 동안 활용이 가능하며, 수질향상 등 친환경적인 관리 가능
■ 물류비 절감, 교통난 완화 및 녹색성장에 기여
ㆍ운하를 통해 트럭 250대 수송분량 컨테이너를 한번에 싣고 운반하여, 컨테이너 1TEU당(부산-김포) 약 6만원 물류비 절감
ㆍ부산, 광양 등에서 도로로 운송되는 컨테이너를 연안을 따라 수도권으로 직접 운송
- 인천항의 기능분담과 아울러, 경부고속도로 등을 이용하는 물동량을 흡수하여 내륙교통난 완화
- 김포터미널의 경우 중국 또는 부산 등에서 화물이 환적없이 바로 들어오므로 수도권 북부지역 화물 처리에 유리
ㆍ경인운하사업은 친환경적이며, 저탄소 녹색성장에 기여
- 운하는 연료효율이 철도의 2.5배, 도로운송의 8.7배 수준(美 교통부)
- 운하 대비, CO₂배출량은 철도가 1.4배, 도로가 4.9배 수준(獨 연방수로국)
■ 경인운하는 강과 바닷길을 이어, 문화·관광·레저 등의 다양한 시너지 효과 창출
ㆍ경인운하는 인천공항에서 서울로 들어오는 관문에 위치하고 있으며, 송도·청라지구 등 주변의 중심지로 발전
ㆍ서울시의 한강르네상스 계획과 연계하여 수도권 서부지역의 국제 관광물류 명소로 발전 및 레저효과 기대
- 서울시 한강르네상스 계획과 연계하여 서울(용산)~중국 직항 국제여객선(5,000톤급) 운항
- 요트 등 마리나 선박이 한강∼경인운하~서해로 운항 가능
- 주변지역에는 자전거도로, 산책로, 공원 등 친수 공간 제공
- 인천 아시안게임(2014년)시 개·폐막식, 수상경기 등 활용가능
■ 생산유발효과 약 3조억원, 고용효과 약 2만 5천명 발생 등 지역경제 활성화 도모
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④ 경인운하 전·후 조감도
■ 주운수로 시행 전·후
■ 인천 터미널 시행 전·후
■ 김포 터미널 시행 전·후
3) 주변지역 개발 현황
① 영종도 개발 현황
■ 개발사업
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■ 기반시설
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② 청라지구 개발현황
■ 개발사업
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■ 기반시설
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③ 송도지구 개발현황
■ 개발사업
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■ 기반시설
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④ 검단지역 개발현황
■ 검단 신도시
ㆍ위 치 : 인천광역시 서구 당하·원당·마전·불노·대곡동 일원
ㆍ면 적 : 11,239,000㎡
ㆍ사업기간 : 2007년 ∼ 2014년
ㆍ수용인구 및 가구 : 177,000명(66,000세대)
ㆍ사업시행자 : 인천광역시, 인천개발공사, 한국토지공사
ㆍ주요 내용
- 공동주택 66.3천호, 주상복합 3.5천호, 단독주택 1천호를 포함하여 총 70.8천호의 주택을 공급
- 주택건설용지 36.8%, 상업·업무용지 5.2%, 지원시설용지 2.0%, 공원녹지 31.6%, 기타 공공시설용지 24.4%로 배분
- 지구내 만수산, 배매산, 갈산과 2개 하천(나진포천, 계양천) 등 기존 자연환경을 적극 활용하여 대규모 녹지 네트워크를 구축
■ 검단 일반산업단지 조성사업
ㆍ위 치 : 인천광역시 서구 오류동 410번지 일원
ㆍ면 적 : 2,203,399㎡
ㆍ사업기간 : 2006년 ∼ 2012년
ㆍ도입시설
- 산업시설용지
- 지원시설용지
- 물류·유통·창고시설용지
- 주거용지
- 공원, 녹지, 저류지
- 도로, 주차장. 공영차고지
- 폐기물처리시설. 폐수종말처리시설
다. 김포시 주요 사업 및 타당성 검토 분석
1) 김포 한강신도시
① 개발컨셉
■ 개발목표
ㆍ도시와 생태·녹지환경이 조화되는 생태환경 전원도시
ㆍ세대간·계층간·지역간 문화소통의 중심역할을 수행하는 문화교류도시
ㆍ자연산업의 고부가가치화 및 신 산업을 창조하는 감성산업도시
■ 공간별 주요컨셉
ㆍ생태환경지구 : 생태체험·학습공간 도입, 문화예술의 거리·아트빌리지 등 문화도시로서의 기반 조성
ㆍ문화교류지구 : 김포대수로의 선형변경 및 문화형 상업기능 도입
ㆍ복합업무지구 : 중심상업 및 업무·커뮤니티회랑의 연계체계 구축
② 토지이용계획
■ 주거공간 계획
ㆍ생태환경지구 : 중저층 위주의 전원형 주거단지 조성
ㆍ문화교류지구 : 고층 위주의 공동주택단지 조성
ㆍ복합업무지구 : 초고층 주상복합과 다양한 유형의 공동주택 조성
■ 상업공간 계획
ㆍ복합역사와 주상복합내 상업기능을 연계한 복합쇼핑몰 조성
ㆍ도시철도 역사와 문화예술의 거리를 연계하는 보행몰 조성
ㆍ수변을 중심으로 한 문화형 상점가(카페, 레스토랑 등) 조성
■ 도시지원시설용지 계획
ㆍScience Park : 농산물·건강·미용관련 기업연구소·전시관 및 기업 지원시설
ㆍBusiness Incubator : IT·BT 관련 벤처업무시설, 시제품 생산 및 벤처업무지원·교류시설
ㆍ도시형 산업 : 무공해 아파트형 공장, 농산물 유통 및 가공시설, 농기구 및 자동차 수리센터
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2) 시네폴리스
■ 개요
ㆍ위 치
- 김포시 고촌면, 걸포동 일원
ㆍ면 적
- 2,788,756㎡ (1단계 : 1,243,318㎡)
ㆍ기 간
- 2008∼2016년 (1단계 : 2008 ~ 2012년)
ㆍ사업비
- 약 2조원 (1단계 : 6천 4백억원 투자)
■ 주요 도입 시설
ㆍ영상관련 기반시설
오픈 스튜디오, 특수 및 대형 촬영 스튜디오 등
ㆍ영화 테마몰
- 영상 아트렉션, IT체험관, 영화 테마 호텔, 시어터 몰 등
ㆍ도시기반 시설
- 비즈니스 타운, 공원, 광장 시설
ㆍ배후 주거시설 및 R&D단지 등
3) 공원 및 테마파크
① 덕포진 관광단지
■ 덕포진 관광단지
■ 개요
ㆍ위치
- 김포시 대곶면 신안리 산 107 일대
ㆍ면 적
- 265,540㎡
ㆍ기 간
- 2010∼2012년 착공 및 사업 완료
■ 주요 도입 시설
ㆍ교육마을(Edu-farm), 한방 SPA, 숲속 전망대, 역사문화체험장(생태연못), 박물관, 전시장, 패션 빌리지 등을 갖춘 종합위락관광단지 조성
② 한강 농업 생태 테마파크
■ 목적
ㆍ도시와 자연이 조화되는 친환경적인 전원생태도시 개발
ㆍ사람과 동식물이 함께 숨쉬는 생태탐방로 및 생태공원 체험장 조성
ㆍ농업을 주제로한 친환경적인 관광농업공원 조성이 필요함에 따라 개발할 수 있는 방안 제시
■ 개요
ㆍ위 치
- 김포시 양촌면 누산리 1065 번지 일원
ㆍ면 적
- 910,000㎡
ㆍ토지이용 현황
- 대부분이 답, 일부 천 이용
■ 관련법 검토
ㆍ2020 도시기본계획상 보전용지로 구분
ㆍ도시관리계획상 농림지역
ㆍ군사시설보호법에 따른 군사시설 보호구역으로 협의 필요
■ 주요 도입 시설
ㆍ생태공원
- 생태탐방로, 습초지 및 전망대, 관찰 및 보행데크, 어린이 체험장, 연꽃식재 초가집, 야생초 화원 등
ㆍ농공단지
- 도정공장, 가공공장, 와인공장, 유리온실 등
ㆍ휴양단지
- 농업전시 및 체험관, 소규모 민속촌, 농사놀이마당, 친환경 먹거리 장터 김포금쌀, 참게, 메뚜기 축제 개최
③ 대명 해상공원
■ 개요
ㆍ면 적
- 15,000㎡
ㆍ기 간
- 2007∼2011
■ 주요 도입 시설
ㆍ1단계
- 함상체험장, 전시관, 영상관, 함상공연장 등
ㆍ2단계
- 해양래프팅, 해병대캠프장, 해양생태전시관 등
④ 봉성리 요트 계류장 및 전류리 음식타운
■ 봉성리 요트 계류장
ㆍ소득향상으로 레저와 스포츠 등에 대한 관심이 요트와 보트 등으로 옮겨가고 있는 시기
ㆍ고부가가치 해양 레저산업 육성 및 보트 산업의 지역 신성장동력으로의 활용
ㆍ지형적인 조건 및 주변 관광자원과의 연계 등을 통해 해양레저라는 새로운 '관광 블루오션' 개척
■ 전류리 음식타운
ㆍ김포만의 특산물을 활용한 다양한 음식 개발로 관광객 유치
ㆍ포구, 한강, 애기봉, 문수산 등 주변 관광자원과의 연계로 시너지 효과 창출
4) 나루터 복원 및 포구 개발
① 감암나루 주변 개발
■ 감암나루 개요
ㆍ위 치
- 김포시 운양동 산2번지 일원
ㆍ면적
- 115,800㎡
ㆍ용도지역
- 보전녹지지역(100%)
ㆍ주변여건
- 사업부지 동측으로는 한강신도시와 연접하며, 한강로(6차로)와 접하여 있음
■ 실태
ㆍ현재 강변으로 한강철책이 설치되어 있음
ㆍ제방도로변으로 음식점(올갱이 해장국) 및 가옥 2채와 건축자재 창고 등이 입지
ㆍ한강신도시와 연접하여 제방도로변으로 농지의 성토가 지속적으로 이루어지고 있으며, 토지의 매립을 통한 지가상승을 바라고 있음
■ 관련법 검토
ㆍ2020 도시기본계획상 보전용지로 구분
ㆍ도시관리계획상의 보전녹지지역으로 구분
■ 개발행위제한 내용
ㆍ근거 법률
- 국토의 계획 및 이용에 관한 법 제63조(개발행위허가의 제한) 제1항 제3호
ㆍ제한 기간
- 3년이내(2년 연장가능)
ㆍ제한 사유
- 도시기본계획 또는 도시관리계획을 수립하고 있는 지역으로써 당해 도시기본계획 또는 도시관리계획이 결정될 경우 용도지역·용도지구·용도구역의 변경이 예상되고 그에 따라 개발행위 허가의 기준이 크게 달라질 것으로 예상되는 경우
■ 개발 구성 요소(안)
ㆍ역사적 요소
- 자연환경 요소 : 구복정, 석빙고, 대감바위, 감박산, 갈대밭, 등
- 전통적 요소 : 조라술, 용왕제, 황포돛배, 저잣거리, 주막 등
- 인물적 요소 : 조헌선생의 시(詩) -> 비(碑)로 제작
ㆍ체험적 요소
- 막걸리 만들기, 두부 만들기, 연음식 만들기 등 전통음식 체험장 제공
- 삼국시대의 격전지를 부각하여 전쟁(신기전, 말타기, 활쏘기 등) 체험장 제공
ㆍ오감적 요소
- 디오라마(diolama), 포토존, 도깨비 배(상하·좌우로 움직이는 배), 종소리
ㆍ기술적 요소
- 무지개 분수대(시간별 회전) - 무지개가 보이도록 연출
ㆍ생태 환경적 요소
- 멸종위기 1종 동물 저어새, 재두리미, 황오리 관찰
ㆍ웰빙적 요소
- 수변 산책로, 주민 휴식공간, 운동시설 등
ㆍ활성화 전략
- 촬영 세트장으로 활용가능하도록 설치, 드라마(영화) 촬영장소 제공->관광자원화
② 강령포, 조강포, 마근포 복원
■ 포구 위치 및 역사
ㆍ강령포
- 위 치 : 김포시 월곶면 용강리 14번지 일원
- 역 사 : 1850년경에 경제활동이 왕성했던 곳으로 300여 가구가 살았으나 뱃길을 옮기고는 사고가 잦아 인근 조강포와 조강거리 등지로 이주하여 6.25 이전에 60여 가구 거주. 용림밀(용연못이 소재해 있는 마을)은 북쪽 조강가 있던 예전 포구로 현재는 민가가 없고 군 초소만이 남아있음
ㆍ조강포
- 위 치 : 김포시 월곶면 조강리 21번지 일대
- 역 사 : 조강포의 명칭은 마을 북쪽의 한강하류인 조강에서 유래되었음. 6.25 이전에는 300여 가구가 살았으며 인근 조강주막 등에 경제활동이 왕성하였으며 개경으로 통하는 유일한 통로였음
ㆍ마근포
- 위 치 : 김포시 하성면 마근포리 124번지 일대
- 역 사 : 부엉 바위산 서남쪽에 있는 마근개 마을로 예전에는 큰 포구였으나 6.25 이후 전체가 이주하였음
■ 개발 방향
ㆍ역사적 배경을 바탕으로 특성있는 관광 및 테마 파크로 개발
■ 개발 방식
ㆍPLZ(평화·생명지대) 관광 자원화 종합구상과 연계 추진
5) 한강 철책선 제거 타당성 조사
① 철책선 제거 배경 및 목적
■ 조사 배경
ㆍ한강하구는 과거 비무장지대와 가깝고 무장간첩의 침투 경로여서 군사시설로 지정되었고, 현재 개발의 제한과 더불어 환경보전의 논리에 묶여 개발 사각지대에 놓여 지역발전을 저해하며 주민의 재산권도 침해하고 있음
ㆍ한강신도시의 개발과 더불어 수도권 주변지역이 도·농 복합도시 중 수도권으로의 접근성이 유리하여 인구 유입이 지속적으로 높아지고 있으나 김포시의 여건은 개선되지 못하고 있음
ㆍ김포시와 한강 신도시를 연계한 도시의 균형적 발전을 저해하고 있는 철책선은 일산대교의 건설로 약 10km 구간이 군사적 목적에 부응하지 못하고 있음
■ 조사 목적
ㆍ김포시의 고촌 수중보에서 일산대교 구간 약 10여km 구간의 철책선 철거에 대한 군사적, 행정적, 환경적 규제를 재검토하고 향후 개선방향에 대한 방향성을 제시하고자 함
ㆍ김포시의 지정학적인 특징의 고찰과 더불어 철책선 철거 대상지역의 특성을 분석하고 철거의 방향과 계획을 수립
ㆍ도·농 복합도시인 김포시의 이미지 쇄신과 더불어 도시의 녹지공간 및 휴식공간의 확보를 통한 주민 삶의 질적 수준 제고
ㆍ대상지의 효율적인 활용을 위한 방안을 제시
② 철책선 제거 기대효과 및 활용방안
■ 철책선 제거 기대효과
ㆍ철책선 철거지역을 녹지로 활용하여 생태공원 등의 다양한 활동이 가능하도록 새로운 관광자원의 개발을 유도할 수 있음
ㆍ군사적 가능의 도시가 아닌 환경친화적이며 삶의 질적 향상을 위한 도시의 이미지 제고
ㆍ정서 함양과 체력 향상 등을 통해 자아를 재창조하는 공간으로, 현행의 녹지지대 공원으로의 활용을 통하여 지역민의 거주 환경 향상 도모
ㆍ한강 하구의 생태계를 활용한 생태공원 등 새로운 관광자원의 개발과 활용으로 인한 지역의 발전 도모
■ 철책선 철거부지 활용방안 도모
ㆍ주민설문 결과, 대다수 시민들이 철책선 철거를 희망하고 있으며, 이에 대한 활용방안으로는 한강 둔치와 같은 시민공원 활용이 83.2%의 응답을 보였으며, 구체적으로는 생태공원, 시민체육공원에 대하여 긍정적으로 응답
ㆍ제방도로변 철책선이 철거되고 생태공원과 시민체육공원이 조성될 경우, 88.6%가 이용하겠다고 설문에 응답
③ 자연 친화적 생태공원의 조성 방안
■ A지역 - 축구장 건설
ㆍ총면적 34,122㎡ 로 축구장 2개를 개설하여 시민들이 자유로이 이용할 수 있도록 함
■ B지역 - 지하연결통로(인라인 스케이트 및 자전거 도로)
ㆍ현재 모래 채취장으로 활용되고 있는 지역으로 지상으로의 활용은 차량의 통행 등 시민들이 이용하기에 위험요소가 많은 지역이므로 지하통로를 개설하여 시민의 통행을 자유롭게 하는 것이 바람직 함
ㆍ단순한 연결통로 보다는 인라인 스케이트 및 자전거 통로를 만들어 활용함으로서 타 지역으로의 원활한 이동을 도모
■ C지역 - 체육공원
ㆍ다목적시설을 갖춘 체육공원으로의 활용이 가능한 지역으로 총 112,707㎡ 에 다양한 체육시설을 갖춘 공원을 건설하여 김포 시민의 건강증진 및 여가활용 체력 단련을 위한 시설로 활용
■ D지역 - 자연생태공원
ㆍ현재 늪지로 존재하는 지역으로 천혜의 자연환경을 활용한 자연생태 공원의 건립이 용이한 지역
ㆍ총 면적 86,898㎡ 로 자연생태공원을 건립하여 도시민의 정서함양에 도움을 주고, 인근지역 학교와의 연계를 통한 다양한 자연환경 프로그램을 통한 체험 및 학습의 장으로 활용
■ E지역 - 도시 시민공원
ㆍ섬지역으로 분지의 형태를 취하고 있으며, 총 면적 35,966㎡로 시민공원으로 활용하여 다양한 문화프로그램을 개최하여 지역민의 유대 강화에 기여하도록 함
④ 시사점
ㆍ5개 지역의 시민공원 조성은 단계별로 추진하여야 하며, 1단계 지역으로 A지역과 C지역을 선정하여 개발하는 것이 이용 및 접근성 측면에서 효율적이라 할 수 있음
ㆍ2단계 개발지역은 E지역으로 야외 공연장과 시민체육공원으로 조성하고, 3단계 지역은 D지역의 늪지 공간으로 친환경적 공간으로 조성·개발하고자 함
6) 신곡 수중보 이전 타당성 검토
① 수중보 이전 배경 및 목적
■ 이전 배경
ㆍ하성대교지점으로의 수중보이전은 철책선 제거(2010년 예정)로 한강하류의 둔치가 수변 관광자원으로 개발되고 경인운하의 공사재개로 그 어느 때보다 지금이 가장 적정한 시기임
ㆍ수중보로 인해 하류에 퇴적층이 쌓이고 김포 쪽 제방이 자꾸 깎여 여름 집중호우 시 홍수 피해가 우려되며 유수의 왜곡된 흐름으로 인해 하천의 유심부 이동 및 자연스런 세굴, 퇴적구간의 변형 발생
ㆍ수중보 이전계획은 한강르네상스와 김포 시네폴리스 주변 수변개발, 나루터 복원 등 김포시와 경기도가 구상중인 한강하구 개발의 전제조건으로서 이행되어야 함
■ 이전 목적
ㆍ신곡수중보의 문제점을 파악하여 한강하구에 미치는 환경적, 경제적, 사회적 영향을 검토
ㆍ한강의 물길복원을 통한 한강 본연의 생태적 기능을 확보하고 한강하구개발계획과 부합하는 개선방안을 마련
ㆍ한강하구개발계획 중 주운수로 확보를 위한 신곡수중보 이설의 타당성 검토 및 기본방향 설정
② 수중보 이전의 부정적 효과
ㆍ경인운하가 관통하게 되면 3.3%의 염도를 가진 바닷물이 한강물과 합류하게 되어 여의도 25배에 해당하는 농경지의 용도 상실
ㆍ수중보를 이전했을 때 수위가 2.4m 이상 올라가 장항습지의 각종 동·식물의 서식과 보존에 영향을 미치게 되어 생태계 파괴 우려
- 신곡 수중보 이설 시 장항습지 약 60% 정도 소실 우려
(한겨레 2009.3.18자 신문 환경부문 14페이지)
ㆍ배가 다니면 파랑이 생기기 때문에 사면 보호공을 설치하게 되면 강으로부터 습지와 연결되는 생태축이 단절되어 생태계가 급격하게 훼손되는 결과 발생
③ 수중보 이전의 긍정적 효과
■ 친수공간 활용을 통한 삶의 질 향상
ㆍ치수 차원의 효과와 친수공간 마련으로 문화·관광·레저 등 효과로 시민 삶의 질 향상을 기대
ㆍ뱃길 복원을 통한 김포시, 고양시, 파주시의 부도심에서 도심으로의 수상교통을 확보하여 도시간 연계성의 증대 효과 기대
■ 물길을 연장하여 한강의 의미부여
ㆍ현재 김포대교 하부의 고촌 신곡수중보를 이전하고 감암포 선착장을 설치하여 한강 유람선을 김포까지 연장 운행토록 함으로써 막힌 한강의 물길을 복원
ㆍ서울시의 한강 르네상스 프로젝트 또한 한강 본연의 생태적 기능을 회복하고 물길을 열어 한국의 성장동력으로 한강의 기능을 창조
ㆍ한강을 주운으로 남북 간 경제·평화 협력의 기반을 조성하고 세계 일류도시를 향한 성장동력으로 발전시킴
■ 자연환경 복원을 통한 생태계 보호
ㆍ자연적인 한강 하류부의 흐름에 지장을 주는 신곡수중보 이전으로 자연적인 유수흐름을 유도하여 인위적으로 왜곡된 한강물 흐름 수정
ㆍ신곡 수중보 이전을 통해 신곡 수중보를 경계로 발생하고 있는 상류쪽 담수화, 왕복성 회유어종의 이동제한, 퇴적물 미세화 등 환경문제의 근본적인 문제 해결
④ 수중보 이전에 대한 제약사항
■ 생태계 보호를 위한 방안
ㆍ주변 자연 생태계의 교란을 최소화 할 수 있는 공법이 필요
ㆍ한강하구 주변 생태계를 고려하여 폐쇄적인 보호조치 보다는 인간과 공존할 수 있는 자연생태보호구역으로의 개발방향 모색
ㆍ단순히 보를 설치하여 해수의 유입을 막고 수위를 유지시키는 단순한 공법에서 환경과 자연을 복원하고 보존할 수 있는 고도의 기술력 개발 필요
ㆍ한강하구 주변은 개발압력이 거세게 일어나는 지역이므로 생태계의 2차 배후 서식지로의 관점으로 개발계획을 수립하여야 함
■ 장기적인 효과를 위한 방안
ㆍ경제성 부분의 우선고려 보다는 지속가능한 발전을 모색할 수 있는 공법의 적용 필요
ㆍ기존 한강르네상스 및 경인운하, Cine Polis와 같은 개발계획과 연계한 자연생태 관광자원의 개발 필요
ㆍ향후 서해안 시대를 대비하여 자유로운 뱃길 복원이 가능하여야 함
ㆍ신곡수중보를 경계로 한 한강하구 관리의 연속성을 확보할 수 있어야 함
⑤ 수중보 이전 대안 검토
■ 1안 - 용강갑문 지점
ㆍ장점
- 선박운항 가능구간이 최대이며 향후 수중보를 활용한 남북교류가 가능하며 하폭이 작아 경제적임
ㆍ단점
- 북한과의 연계로 실현이 불투명하고 임진강 하류부로의 퇴적토에 대한 유지관리 어려움
■ 2안 - 하성대교(가칭) 지점
ㆍ장점
- 하성대교와 연계한 공사로 경제성이 크며 습지지역 사이에 위치하여 환경훼손 최소화
- 김포시, 고양시 외 파주시 유역을 포함하여 이수적 기능 최대 가능
- 제1안을 제외하고 최하류부에 설치하여 보다 풍부한 유량 확보 가능
ㆍ단점
- 하성대교 공사시점이 불투명함
- 하폭이 넓어 단일 구조물 시공 시 경제성 부족
■ 3안 - 전류리 지점
ㆍ장점
- 하폭이 가장 작아 경제적임
ㆍ단점
- 우안측에 산남습지가 위치하여 환경훼손 가능성 매우 큼
- 유수의 흐름이 불안정하여 와류가 형성되는 구간으로 구조물 안정 및 시공에 어려움 예상
- 파주시의 이수적 기능 상실로 지역 불균형화 초래 가능
■ 4안 - 제2순환고속도로 지점
ㆍ장점
- 제2외곽순환고속도로와 연계한 공사로 경제성이 크며 공사 가능 예정시점이 빠름
ㆍ단점
- 우안측에 산남습지가 위치하여 환경훼손 가능성 큼
- 유수의 흐름이 불안정하여 와류가 형성되는 구간으로 구조물 안정 및 시공에 어려움 예상
- 교량의 공사시점이 불투명함
⑥ 시사점
ㆍ신곡수중보를 이전함으로서 각종 경제적·문화적·환경적 장점을 살려 김포시의 미래상 확립
ㆍ4가지 대안 중 2안(하성대교 지점)을 채택하여 수중보 이전의 문제점을 최소화하고 효과를 극대화하는 것이 효율적이라고 할 수 있음
ㆍ자연적인 기수역 구간의 확대를 통한 한강하구의 연속성을 확대 할 수 있는 방안 필요함
ㆍ한강르네상스 및 경인운하, Cine Polis와 같은 개발계획과 연계한 자연생태관광자원 개발 필요
ㆍ자연 생태 특성화 지역으로서 김포의 지속가능한 발전계획 수립과 한강하구 뱃길복원으로 서울과 인접한 지역적 특성 극대화 필요
라. 김포시 주요사업 종합표
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④ 김포시 미래 개발여건 분석
가. 지역 전문가 델파이 분석
1) 트랜드 후보군 선정
① 국내외 문헌조사와 글로벌 여건에서 주요 트랜드 파악
■ 비전2020(기획예산처, 2006)
지식기반경제로의 전환과 인적 자원의 고도화
ㆍ산업의 패러다임이 최첨단 기술을 중심으로 발달
ㆍ지식기반을 선도할 인적자원의 고도화
ㆍ사회보장제도 구축 및 소외계층에 대한 사회적 보호강화와 같은 쾌적한 생활환경과 환경보전 강화
ㆍ신뢰할 수 있는 사회적 자본 확충과 구성원간의 네트워크 강화
ㆍ사회, 문화의 폭넓은 개방으로 능동적 세계화와 경제자유구역 활성화
■ 사회비전 2030(대통령 자문 정책기획 위원회, 2006)
세계화·개방적 다문화 사회로의 전환
ㆍ인구가 줄어들면서 노동공급이 줄고 노동력이 고령화됨에 따라 인적자원의 양이 아니라 질에 기반한 혁신주도형 성장전략으로 전환해야 함
ㆍ새로운 경제구조로의 전환과정에서 산업과 일자리의 양극화가 발생하고 있음
ㆍ가족이나 전통적안 공동체가 더 이상 사회안전망을 담당할 수 없으며 개인, 가족, 공동체 책임의 복지에서 사회적 책임의 복지로 전환하고 있음
ㆍ기본생활의 보장과 함께 여유롭고 풍요로운 삶을 위한 문화·관광·환경 등에 대한 욕구 증가
ㆍ세계화의 진전 속에서 개방적 다문화 사회가 요구와 함께 외국인 근로자의 이주와 국제결혼의 증가로 다문화 사회에 대한 시대적 변화가 필요함
ㆍ국가나 시장위주의 관계에서 시민사회의 지역사회참여와 자원봉사활동들이 증가하고 있으며 국가, 시장, 시민 사회의 관계가 변화하고 있음
ㆍ새로운 사회정책의 패러다임핵심은 인적자원의 육성과 개발에 중점, 개방을 통해 경쟁력을 강화하고 사회안전망을 구축하는 것임
■ 청소년 희망 2030(국가청소년 위원회, 2007)
저출산·고령화의 시대
ㆍ가장 영향력을 많이 미치는 트렌드(mega-trend or driving force trend)는 저출산·고령화, 가족 다양화, 정보화, 소수자 부상, 취업 불확실, 글로벌화
■ 한국의 메가트랜드(정보통신정책연구원, 2007)
시민참여·창조적 소수자의 등장
ㆍ인터넷을 통한 관계가 맺어짐으로서 네트워크 공동체라고 하는 새로운 관계형성
ㆍ한국의 경제주도를 이끌었던 중공업에서 디지털, 소프트 업으로의 전환
ㆍ소비자가 생산자를 압박할 수 있는 프로슈머(prosumer)의 역할 강화
ㆍ여성들과 고령자들의 경제적 참여가 증가하고 역할 강화
ㆍ디지털 기술의 발달로 PMP등과 같은 개인중심의 상품증가
ㆍ시민단체의 정치 참여와 사회운동의 자발적 참여 증가
ㆍ국가 간의 경계가 미약해지고 국경을 초월한 국가 간, 민족 간, 개인 간의 접속이 활발해짐
ㆍ가상현실에서 경험한 것을 실제 현실로 믿어버리는 것으로 인터넷이나 TV, 영화 스크린에서 볼 수 있는 대상들을 실제 존재하는 것으로 믿게 됨
ㆍIT가 대체할 수 없는 창의력, 감수성, 사색능력 등 인간능력의 가치가 더욱 커질 것이며 앞으로 이 능력을 더욱 배양하기 위해 새로운 교육시스템의 도입 필요
■ 한국산업의 발전비전 2020(한국산업연구원, 2005)
삶의 질·웰빙에 대한 가치 증가
ㆍ인구구조의 급격한 고령화로 성장 위축우려와 함께 고령화에 따른 소비트랜드 및 고령친화산업부상
ㆍ지구온난화와 같은 환경문제, 천연자원 부족 문제의 심화에 따른 환경산업의 부상
ㆍ지식기반경제심화에 따른 지식경영의 부상 및 윤리경영의 확산
ㆍ기술의 가속화, 융합화, 지능화, 소비자 요구의 멀티미디어화, 개인화, 이동화, 보안화 등의 서비스화 진전과 같은 유비쿼터스 사회로의 진입
ㆍ바이오 기술 및 산업을 통한 바이오경제의 도래
ㆍIT·BT·NT등 신기술 분야의 학제 간 통합에 따른 결합 가속화
ㆍ기술경쟁 및 표준화와 지식재산권 강화
ㆍ고령화와 싱글가족의 증가로 수요조건의 변화와 안전, 건강, 감성을 중요시 하는 신소비패턴 확산
ㆍ삶의 질에 대한 가치증가로 건강, 레저, 웰빙에 대한 수요증가와 문화의 다양성 현상확대
■ 글로벌 여건 변화
지구온난화·에너지자원고갈로 인한 녹색경제시대 도래
ㆍ미국의 서브프라임 모기지로 인한 세계 금융 불안과 경지침체에 따른 국내경제성장 둔화
ㆍ남북관계 경색으로 인한 대북 경제협력사업에 대한 불투명 확대
ㆍ에너지 고갈 및 유가상승으로 인한 친환경에너지 산업두각
ㆍ첨단 친환경기술을 중심으로 한 녹색경제의 시대 도래와 더불어 저탄소 녹색성장의 패러다임 대두
② 전문가 인터뷰를 통한 1차 후보군 도출
ㆍ국내외 문헌을 통한 사전연구와 글로벌 여건에서 파악된 트렌드를 중심으로 전문가 인터뷰를 거쳐 김포의 미래 트렌드 후보군 선정
ㆍ경제분야 9개, 산업분야 5개, 기술분야 8개, 사회분야 22개, 문화분야 4개, 환경분야 5개로 구성된 총 53개의 트랜드 도출
③ 전문가 델파이 분석을 통한 후보군 선정
ㆍ선정된 총 53개의 후보군을 중심으로 전문가 델파이 조사를 통해 공통성, 가능성, 영향력을 기준으로 총 20개의 김포 미래 트랜드 도출
ㆍ공통성은 공통적으로 많이 다루어지는 것이고 가능성은 실제 미래에 일어날 수 있는 높은 것, 영향력은 김포시에 미치는 요인을 의미함
ㆍ미래 트랜드 분야는 크게 경제·산업, 사회·문화·환경으로 구분
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2) 지역전문가 설문조사
■ 선정된 후보군을 바탕으로 지역전문가 설문조사
ㆍ추출된 트랜드 후보군에서 김포지역전문가 40인을 대상으로 김포 지역 트랜드조사
ㆍ긍정적인 영향과 부정적인 영향에 대해 분석
ㆍ미래 트랜드 분야는 크게 경제·산업, 사회·문화·환경으로 유형화
ㆍ경제·산업, 사회·문화·환경으로 유형화된 트랜드를 국제, 국내로 구분
나. 미래 트랜드 선정
1) 김포시 변화의 핵심 트랜드
ㆍ앞서 제시한 두 분야의 20개 트랜드에서 전문가 설문 조사결과 김포에 긍정적인 영향을 미칠 트랜드는 '세계화의 진전 속에 문화의 다양성화대', '지역 또는 지방의 중요성과 역할증대', '남북한 경제협력·통합전망', '국가, 시장, 시민사회의 관계변화', '동북아시아 다자주의화·세계경제의 역학구도변동' 으로 도출됨
ㆍ김포에 부정적인 영향을 미치는 트랜드는 '양극화의 가속화', '에너지 자원고갈', '오염, 지구온난화 등 환경오염', '인구구조의 변화', '동북아시아의 다자주의화·세계경제의 역학구도 변동'으로 도출됨
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2) 김포시의 미래 트랜드 도출
■ 경제, 산업 분야
ㆍ긍정적 영향을 주는 핵심 트랜드는 지역 또는 시방의 중요성과 역할 증대, 남북한 경제협력·통합전망, 동북아시아의 다자주의화·세계경제의 역학구도 변동, 바이오경제의 도래
ㆍ부정적 영향을 주는 핵심 트랜드는 동북아시아의 다자주의화·세계경제의 역학구도 변동, 다양한 금융서비스 등 금융시장의 확대, FTA등 경제 통합화로 국가 간 경계의 소멸 및 글로벌화
■ 사회, 문화, 환경 분야
ㆍ긍정적 영향을 주는 핵심 트랜드는 세계화의 진전 속에 문화의 다양성, 국가·시장·시민 사회의 관계변화, 가족이나 공동체의 해체, 소수자 부상(Minority power)
ㆍ부정적인 영향을 주는 핵심 트랜드는 양극화의 가속화, 에너지 자원고갈, 지구온난화 등 환경오염, 저 출산·고령화와 같은 인구구조의 변화
3) 미래 트랜드를 고려한 SWOT분석
① 김포의 강점과 기회
ㆍ풍부한 자연환경을 갖춘 전원도시
- 바다 및 하천으로 둘러싸인 김포반도와 풍부한 개발 가용지
- 도시민의 삶의 질 추구와 그린라이프 지향
ㆍ한강신도시 등 대규모 사업추진과 함께 성장가속화
- 전국 연 0.05%, 경기도 연 2.85%. 김포 6.39%로 주변도시에 비해 높은 인구증가율
- 1일 대중교통 수송 분담률이 45%로 승용차의 1일 수송 분담률 35%에 비하여 이용률이 높음
- 한강 중심으로 한 도시공간구조 개편
ㆍ남북 교류 연계체제 구축 및 접경지역 개발
- 한강철책제거
- 경기북부 지역·개성공단과의 연계체제 구축
ㆍ동북아 허브중심·서해안 시대의 연장선
- 서해안 철도 및 평택항 산업철도의 조기건설
- 수도권환승센터로 서울과의 접근성 향상
- 남북방향으로 서울외곽순환도로와 인천국제공항고속도로 통과
② 김포의 약점과 위협
ㆍ극심한 교통정체와 미흡한 대중교통시스템
- 국도 48호선에 김포시 전체 교통량 집중
- 김포시를 통과하는 도시철도노선시스템 미설치
- 경기북부 방면 통행 시 서울외곽이나 행주대교 우회하므로 연계성 저하
ㆍ영세제조업의 지역경제 파급효과 미약
- 1차산업 0.18%, 2차산업 57.58%, 3차산업 42.24%와 같은 제조업위주의 산업구조
- 지식산업의 경쟁력 제고를 위한 첨단산업 부재
ㆍ농산물 개방에 따른 근교농업의 변화예상
- 농업인구는 전체인구의 10%로 주요한 산업이지만 부가가치창출 저조
- 브랜드화·유통단계 등의 독자적인 노력 요구
ㆍ수도권 타 지역에 비해 도시 이미지가 명확하지 않음
- 도농복합, 지속가능한 생태도시, 통일대비 남북 서해안 개발축, 한강물류도시, 첨단산업도시, 문화예술도시 등 김포를 대표할 만한 이미지 부재
⑤ 김포시 종합여건분석
가. 종합여건분석
1) 자연·지형 지리적 잠재성 분석
ㆍ한강르네상스 사업과 연계하는 한강 및 주변부 수변의 지리적인 이점은 향후 녹색성장 및 친환경적인 개발에 유리한 조건을 내제하고 있음
ㆍ수변공간의 활용을 통한 생태·여가관광 개발의 가능성을 가지고 있음
ㆍ친환경적인 자연환경을 기반으로 다가오는 고령화 사회를 대비하기 위한 실버타운 조성이 가능함
ㆍ북한과의 지리적인 접근이익을 통한 남북한 교류역할의 확대를 기대할 수 있음
ㆍ국제적인 수상스포츠 유치에 유리한 내륙수로 환경을 지니고 있음
2) 개발축과 성장가능성 분석
ㆍ서울 도심지와 40km, 인천 도심지와 10km의 거리에 위치하고 있으며, 인천시, 파주시, 강화군과 인접하고 있음과 동시에 향후 광역연결도로 계획이 다수 수립되어 있어 광역교통 확충에 따른 도시의 성장 가능성을 내포하고 있음
ㆍ광역교통계획의 수립에 따른 수도권 서북부지역의 발전축으로서의 개발 잠재력을 보유하고 있음
ㆍ수도권 발전과 남북한 교류의 연결축이 되는 동시에 주변지역과의 연계를 통한 도시의 경쟁력을 활성화 할 수 있는 가능성을 보유하고 있음
3) 국가 및 주변 지자체 역점사업 활용성 분석
ㆍ한강 및 경인운하 개발에 따른 주변부 지역의 상업활성화 및 관광지로서의 개발 가능 잠재력을 가지고 있음
ㆍ국가의 미래 발전 산업의 일종인 근교농업과 항공산업이 입지하는 데에 유리한 자연조건과 교통조건을 가지고 있음
ㆍ지역 문화축제의 활성화와 영화박물관의 건립을 통한 문화·예술자원 네트워크 및 수로변의 수상스포츠 및 마라톤 등의 국제스포츠 이벤트의 유치를 통한 도시 이미지의 향상을 기대할 수 있음
나. 종합여건분석에 따른 미래발전과제
1) 도시개발분야
ㆍ수변공간의 적극적인 활용을 통한 도시개발 전략필요
ㆍ기존 도시지역의 정비 및 주변지역 신개발지와의 연계성 확보를 통한 도시 경쟁력 제고전략 필요
ㆍ소득수준 향상 및 로하스 행태를 반영한 생태중심의 주거지 조성 전략 필요
2) 문화관광분야
ㆍ접경지역 특성을 활용한 자연환경 가치의 극대화 전략 필요
ㆍ자연환경 조건의 활용이 가능한 녹색 스포츠 활성화 및 국제경기 전략 필요
3) 산업개발분야
ㆍ녹색성장시대에 부응하는 친환경 교통, 대체에너지 산업 등 특화산업 전략 필요
ㆍ자연지형 및 수도권 주변지역의 특성을 감안한 근교농업의 차별화 전략 필요
① 2030 계획인구 및 용도별 수요 추정
가. 2030 계획인구 추정
1) 계획인구의 설정
① 기본방향
ㆍ본 장기종합발전구상에서의 인구추정은 2020년 김포도시기본계획에 의거하여 자연적 증가와 사회적 증가로 분리하여 추정함
- 자연적 증가에 의한 인구추정법은 가임여성의 출생율, 생잔율, 성비구성을 사용하여 인구변화를 예측하는 생잔모형으로 추정함
각주 001)
- 사회적 증가에 의한 인구추정법은 기 수립된 2020년 도시기본계획의 사회적 증가분을 수용하고 새로이 추진하는 장기사업 부문별 전략사업 등에 따른 인구증가를 고려하여 산출함
② 자연적증가분에 의한 인구추정
ㆍ자연적증가분에 의한 인구추정은 생잔모형에 의한 조성법을 사용하되, 지역 간 인구이동은 없으며, 인구 변화 요인은 출생률 및 사망률만 고려하는 가정 하에 순수한 자연증가분만을 추정함
- 출산율은 가임연령인 15∼49세의 모계출산율을 말하며 매년 태어나는 신생아의 수는 지역 내의 가임연령대의 여성수를 곱한 값으로 산출하며 남아와 여아의 비율 및 출산율은 2004년 통계청 자료중 시도별 장래인구 특별추계 결과에서 경기도내 출생사망통계 결과인 평균 구성비(108.3:100)를 적용하여 분류함
ㆍ자연적 증가분에 의한 추정인구는 2020년 226,000인, 2025년 225,750인, 2030년 224,750인으로 추정됨
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③ 사회적증가분에 의한 인구추정
ㆍ사회적 인구증가분은 택지개발이나 산업단지개발, 관광휴양지개발 등과 같은 개발사업으로 인한 인구의 증가를 말하며, 도시기본계획 수립지침상 사회적 증가에 반영할 개발사업은 계획수립시점에서 그 사업이 결정되어 있는 경우에만 계획에 반영하도록 규정하고 있음
각주 002)
ㆍ2030년 장기종합발전구상은 2020년 도시기본계획에서 추정한 사회적 증가 인구를 수용하며, 또한 2020년 도시기본계획에서 반영하지 않은 추가적인 전략사업을 고려하여 사회적 인구증가분을 추정함
■ 시가화예정용지의 전략사업 반영
ㆍ전략산업(택지·복합단지)
- 2030년 장기종합발전구상 전략사업지중 서암주거단지는 주거지 이외 테마파크를 비롯한 편익시설 등이 상당부분 포함되어 있어 총면적 2,960천㎡의 약 65%인 1,950천㎡을 반영하도록 함
- 전략사업지인 택지·복합단지의 개발예정지는 향후 2단계 신도시 및 택지개발사업 등 기반시설의 확충과 더불어 지속적인 개발압력이 예상되는 지역과 그린벨트내 조정 가능지역을 대상으로 함
- 추가적인 택지·복합단지의 총 개발면적은 약 12,430천㎡. 총 계획인구는 248,600인으로 설정
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■ 사회적 증가분에 따른 외부유입률 산정
ㆍ장기종합발전구상의 사회적 증가분에 따른 적정 외부유입률 산정은 2020년 도시기본계획과 동일한 산정방식을 준용하도록 하며 김포시 관내에서 이루어진 개발사업 및 전입인구와 신규주택 건설의 증가분을 비교 검토하여 김포시 여건에 맞도록 적정 비율로 산정하여 적용
ㆍ사회적증가분에 따른 외부유입률의 적용
- 2020년 도시기본계획의 사회적증가분에 따른 적정 외부유입률의 적용은 수도권 5대신도시 63.1%, 수도권내 주요택지개발사업지구 68.0%, 관내 개발사업 80.0%, 통계상 전입 및 전출에 따른 사회적 인구 증가분 비교는 83.7%이며, 4가지 사례에 의한 외부유입률 평균은 73.7%로 나타나 있음
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- 2030년 장기종합발전구상의 외부유입률은 향후 국내 인구의 자연적 감소와 더불어 인구가 점진적으로 안정화 추세를 나타낼 것으로 판단되는 것을 고려하여 산정함
- 장기종합발전구상의 전략산업은 2020년 도시기본계획의 시가화예정용지 보다 하향 조정한 40%의 유입률을 적용함
각주 003)
■ 목표인구의 설정
ㆍ김포시의 인구는 2020년까지 자연적 증가와 신도시의 개발 등 개발여건 호조에 의한 인구의 지속적인 증가가 이루어지나 이후 차츰 안정화되는 경향을 보임
- 장기종합발전구상 인구 추정은 자연적증가분과 사회적 증가분에 의한 추정치로서 자연증가분은 생잔모형에 의한 조성법에 의해 추계된 인구이며 관련 지침에 의해 출생 및 사망률만을 고려하고 전출입인구는 배제한 것임
- 사회적 증가분은 2020년 기본계획상의 사회적 증가분을 그대로 수용하고 추가적인 전략사업 및 시가화 예정용지의 개발사업에 따른 인구증가를 더하여 추계함
ㆍ김포시의 2030년 장기기본계획의 인구는 자연적증가분의 증가인구 224,750인과 사회적증가분의 증가인구에 외부유입률을 적용하여 산정된 99,440인, 그리고 2020년 도시기본계획의 사회적 증가인구 364,000인을 합하여 총 688,190인으로 설정함
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나. 용도별 수요분석
1) 주거 및 상업용지 수요분석
① 주거용지 소요면적 추정
■ 상정인구밀도에 의한 산정방법
ㆍ2030년 장기종합발전구상 내 계획인구 688,190인의 주거지율은 90%로 감안하여 619,370인이 주거용지에 거주하는 것으로 설정함
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ㆍ주거용지 소요면적을 산정한 결과 저밀도 주거 용지 18.581㎢, 중밀도 주거용지 6.194㎢, 고밀도 주거용지 12.387㎢로 예측되며, 주거용지의 총 소요면적은 37.162㎢로 추정됨
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■ 주택수와 1호당 부지면적에 의한 산정방법
ㆍ장기종합발전구상 계획인구 688,190인에 대하여 가구원수 2.6인/호, 주택보급률 115%를 감안한 2030년의 총 주택수요량은 304,392호로 추정됨
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- 주거용지내 주택수용비율은 주택수요량의 90%(273,953호)를 주거용지 내에서 수용하는 것으로 가정
- 주택유형별 배분률은 2020년 도시기본계획을 준용하여 현재 김포시 주택분포율(단독주택 : 공동주택 = 30 : 70)로 가정하였음
- 공동주택 1호당 평균부지면적은 105㎡ 로 설정하고, 단독주택 1호당 평균부지면적은 200㎡ 로 설정함
- 단독주택용지와 공동주택용지의 공공용지율과 혼합률은 각각 30%, 10%로 가정하여 적용함
ㆍ주택용지면적은 총 36.572㎢가 소요될 것으로 예상되며 공동주택 20.135㎢, 단독주택 16.437㎢로 산정됨
ㆍ주택수와 1호당 부지면적에 의한 2030년의 주거용지 소요면적은 38.000㎢(단독주택 21.742㎢, 공동주택 15.980㎢)로 추정됨
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■ 주거용지 소요면적 산정 결과
ㆍ상정인구밀도에 의한 방법과 주택수와 1호당 부지면적에 의한 방법으로 산정한 결과를 산술평균하여 목표연도의 주거용지 소요면적을 산정함
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ㆍ평균인구밀도에 의한 방법과 주택 1호당 부지면적에 의한 방법으로 산술평균을 적용하여 주거용지의 면적을 산출
ㆍ두 가지 방법에 의한 소요면적의 산술평균은 37.581㎢로 산출됨
② 상업용지 소요면적 추정
■ 상업용지 추정방법
ㆍ상업용지의 수요는 2030년 목표연도 상업용지의 이용인구에 의한 방법과 1인당 토지면적비율에 의한 방법에 의하여 목표연도 상업용지를 산정함
■ 이용인구에 의한 상업용지 추정
ㆍ상업용지 이용인구에 의한 방법은 이용인구를 산정하고 상업용지의 건폐율, 공공용지율, 이용인구 1인당 평균 연면적, 평균 층수 등을 고려하여 추정함
ㆍ상업용지 이용인구는 도시지역의 확장과 신도시의 개발 등으로 이용인구의 증가가 예상되므로 목표연도 계획인구에 동시 이용률 70%를 가정하여 적용함
ㆍ이용인구에 의한 상업용지 소요면적 추정 공식
A : 상업용지 소요면적
a : 이용인구 1인당 평균 연면적(㎡)
n : 상업용지 이용인구(인)
e : 공공용지율(%)
r : 평균건폐율(%)
N : 평균층수(층)
ㆍ상업용지 이용인구에 대한 분담률 및 1인당 평균상면적은 『상업편익시설의 획지규모 및 형상연구, 1993, 토지공사』를 이용하여 김포시 특성을 고려하여 산정
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ㆍ김포시 특성을 고려하여 이용인구에 의한 상업용지를 추정한 결과 소요면적은 2.949㎢로 나타남
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■ 1인당 토지면적 비율에 의한 상업용지 추정
ㆍ이용인구에 의한 상업용지 소요면적 추정 공식
S : 상업용지 소요면적
P : 목표연도 인구(인) ⇒ 688,190
e : 공공용지율(%) ⇒ 40%
a : 도시인구 1인당 상업용지 면적(㎡) ⇒ 2㎡
ㆍ1인당 토지면적비율에 의한 상업용지 수요추정결과 목표연도의 소요면적은 2.294㎢로 나타남
■ 상업용지 소요면적 산정결과
ㆍ상업용지의 이용인구에 의한 방법과 1인당 토지면적비율에 의한 방법에 의하여 산정한 결과를 산술평균하여 목표연도의 상업용지 소요면적을 산정함
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ㆍ두 가지 방법에 의한 소요면적의 산술평균은 2.622㎢로 산출됨
2) 공업 및 용도별 추가소요면적
① 공업용지 소요면적 추정
■ 공업용지 수요추정
ㆍ공업용지 수요는 기조성 또는 계획 진행 중인 산업단지를 제외하고 향후 집단적인 첨단산업단지의 조성을 위한 물량과 기타 추가적으로 필요한 공업용지 수요를 합산한 면적으로 산출함
ㆍ공업용지 수요 추정은 2020년 도시기본계획의 총 공업용지 면적인 12.136㎢와 2030년 장기종합발전구상 전략사업으로 추가된 학운3산업단지 2.190㎢를 포함하여 14.326㎢ 로 추정됨
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② 용도별 추가 소요면적 산정
ㆍ주택수와 1호당 부지면적에 의한 주거용지 추정면적 38.000㎢ 와 상정 인구밀도에 의한 주거용지 추정면적 37.162의 산술평균치인 37.581㎢ 를 주거용지 소요면적으로 최종 산정
ㆍ상업용지 소요면적은 이용인구에 의한 추정면적 2.949㎢ 와 1인당 토지면적비율 추정면적인 2.294㎢ 의 산술평균치인 2.622㎢ 를 상업용지 소요면적으로 최종 산정하였으며 공업용지 소요면적은 전략사업에 의한 산업용지 수요를 반영한 추정면적 14.326㎢ 로 산정함
ㆍ2030년 용도지역별 소요면적에서 2020년 도시기본계획에서 기 확보된 용도지역별 소요면적을 제외한 주거용지의 추가소요 면적은 5.727㎢ 이며, 상업용지의 추가소요면적은 0.374㎢, 공업용지의 추가소요 면적은 2.190㎢ 임
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② 개발가능지 분석
가. 분석 개요
1) 개발가능지 분석의 목적
■ 난개발 방지 및 친환경적 개발 도모
ㆍ개발가용지 분석은 보존가치가 있는 지역을 분석하여 개발에서 우선적으로 배제함으로써 무분별한 난개발을 방지하고 친환경적 개발 도모
ㆍ개발이 가능한 지역에 대한 토지의 특성을 파악하여 토지의 적정용도 부여 및 개발 방향 설정, 개발사업에 대한 시설의 적지 선정을 위한 기초자료로 활용
2) 개발가능지 분석의 기준
■ 개발불능지, 재발억제지를 제외한 나머지를 개발가능지로 간주
ㆍ계획대상지역에서 자연적 요소에 의한 개발불능지와 개발제한구역 등 법적·제도적으로 경직된 개발규제를 받고 있는 개발억제지를 제외한 나머지를 개발가능지로 간주함
ㆍ개발가능지 분석자료 (국토이용관리계획도, 도시계획도, 생태자연도, 토지적성평가자료 등)을 토대로 GIS중첩기법(overlay method)을 활용하여 개발가능지 면적 추출
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나. 분석 결과
■ 기본계획 상의 개발가능지 분석 수용
ㆍ2020년 김포 도시기본계획상 개발가능지 분석 결과를 수용한 기본계획 상 개발가능지 분석 결과는 민간인 통제선 해제 및 고촌면 개발제한구역 미해제에 해당하는 시나리오1에 속함
■ 가상 시나리오 별 다각적인 개발가능지 분석
ㆍ김포시 북부생활권 내 민간인 통제선의 해제 및 남부생활권의 개발제한구역의 해제에 대한 가상 시나리오 설정을 통한 다각적인 분석 접근
ㆍ남부 생활권 내 개발제한구역 해제 시 약 2.5㎢의 개발가능지가 발생하며 북부생활권 내 민통선 해제 시 약 13.1㎢의 개발가능지가 발생
ㆍ민통선 해제 및 개발제한구역이 해제되는 시나리오2 상의 개발가능지가 총면적 대비 20.6%로 가장 많은 개발가능지를 발생하는 것으로 나타남
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① 김포시 장기종합발전 기본방향 정립
가. 김포시 미래상 정립을 위한 전문가 설문
1) 전문가 패널 조사 분석
① 설문조사의 목적
ㆍ본 설문조사는 국토 및 도시 관련 전문가를 대상으로 바람직한 김포시 발전을 도모하기 위하여 김포의 현안 및 장기비전, 지역발전방안 등에 관한 의견을 수렴하고자 하는데 있음
② 설문조사설계
■ 설문조사의 기본방향
ㆍ김포시의 발전여건 및 성장 동력을 파악하기 위하여 주요현안 및 이미지 분석
ㆍ바람직한 김포시의 도시발전을 위한 장기비전 및 장기발전목표 파악
ㆍ바람직한 김포시의 장기발전을 위한 지역발전 방안 모색
③ 설문지 구성
■ 주요현안 및 김포의 이미지 분석
ㆍ발전촉진 및 저해요인에 대한 항목은 김포도시기본계획 2020의 SWOT분석으로 부터 도출
ㆍ김포의 주요현안에 대한 항목은 김포도시기본계획 2020의 도시개발항목으로 부터 도출
ㆍ주요현안의 전략사업은 김포장기발전 구상의 중간보고서로부터 도출
ㆍ김포의 도시이미지는 김포시청 홈페이지 「아름다운 김포 만들기」항목으로부터 도출
■ 장기발전을 위한 김포의 이미지 분석
ㆍ장기비전에 대한 항목은 보고서에 포함된 것과 타 지자체 등에서 고려되는 비전으로부터 도출
ㆍ장기발전에 대한 목표의 항목은 보고서내 전략목표와 타지자체의 주요목표로부터 도출
■ 바람직한 김포의 도시 발전을 위한 방안
ㆍ발전방안은 장기발전목표 항목으로부터 도출하여 예시함
■ 일반적인 사항
ㆍ연령, 성별, 소속분야에 대한 사항
■ 설문대상
ㆍ김포시 도시위원, 김포시 소속 공무원, 도시 및 관련 사회단체를 대상으로 하는 전문가패널조사
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④ 전문가 조사결과
■ 조사기간
ㆍ2008년 11월19일∼2008년 11월28일(10일간, 설문지 배포 및 회수)
■ 조사결과
ㆍ전문가패널 표본크기: 26명
ㆍ회수율 : 92%(24명/26명)
ㆍ조사방법 : 구조화된 설문지를 통한 직접 방문 및 우편설문
ㆍ조사기관 : 서울시립대학교 도시과학연구원·서영엔지니어링
■ 응답자 특성
ㆍ성별로는 남성 75%, 여성 25%로 남성이 많음
ㆍ연령대별로는 20대 4.2%, 30대 33.3%, 40대 41.7%, 50대 12.5%, 60대 이상 8.3%로 나타남
ㆍ패널들이 소속되어 있는 분야는 <그림4-2>와 같이 지방관료 및 공무원이 37.5%, 기타 25%, 학계 20.8%, 정부관료 및 공무원 8.3%, 도시 및 관련사회단체 8.3% 였으며 기타에 분포된 직업으로는 도시계획관련 민간사업종사가 다수로 나타남
⑤ 결과 분석
■ 촉진요인
ㆍ전문가들은 서울 및 대도시와의 접근성 > 한강신도시 등 국책사업에 따른 지속적인 도시성장기반 > 서울과 인접한 유일한 성장권역으로 첨단산업시설 유치 > 통일대비 풍부한 개발유보지 순으로 김포시의 발전촉진 요인으로 파악하고 있음
■ 저해요인
ㆍ전문가들은 군사 보호구역 및 개발제한 구역 등 개발제한 요소가 많음의 항목을 김포시 발전의 저해요인으로 판단함
■ 주요현안
ㆍ전문가들은 김포시의 주요현안 중 가장 시급한 문제를 시가지도로망 및 교통편익시설 > 산업단지개발 > 관광레저단지개발·주택단지개발로 판단하고 있음
ㆍ전문가들의 기타의견으로 대학교 및 대기업 유치, 도시기본계획을 바탕으로 한 마스터플랜수립, 광역교통망의 확대가 있음
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■ 전략사업
ㆍ전문가들은 김포시의 주요전략사업으로 환경·생태관련 전략사업 분류군을 가장 선호하고 있음
ㆍ기타의견으로 종합스포츠 타운 조성, 뉴타운 사업조기추진, 김포브랜드 구축사업이 있음
■ 김포의 장기발전과 미래비전
ㆍ전문가들은 김포의 장기발전으로 저탄소 녹색성장을 고려한 지속가능한 전원도시 > 인간의 활동과 삶의 질이 보장되는 인간중심도시 > 특화된 도농복합자족도시 > 통일화합시대를 대비한 다양한 활동이 보장되는 도시 순으로 판단하고 있음
■ 김포의 도시이미지
ㆍ전문가들은 김포의 도시 이미지를 환경이 조화되는 환경친화적인 전원생태도시 > 남북한 교류 중심이 되는 통일거점도시 > 특화된 도농복합도시 > 자연환경의 보전과 이용을 통한 관광휴양도시 순으로 판단하고 있음
■ 김포의 장기발전 목표
ㆍ전문가들은 김포시의 비전을 달성하기 위한 장기발전목표로 한강하류 및 수변공간을 적극 활용한 도시개발전략, 기존도시지역의 정비 및 신개발지역과의 연계성 강화를 통한 도시경쟁력 확보 > 저탄소 녹색성장을 고려한 교통 및 에너지 전략> 삶의 질 향상을 반영한 친환경 생태중심의 지역개발 전략의 순으로 판단
■ 김포의 도시발전 방안
ㆍ전문가들은 김포의 도시발전 방안 중 내륙 교통축과 연계된 내륙개발 중심의 도시개발, 무분별한 공장입지 방지를 위한 산업시설의 기능제고 방안을 가장 선호함
ㆍ바람직한 김포시 발전을 위한 추가의견으로서 김포시 도시성장에 있어 가장 중요한 사항으로 김포시와 주변도시와의 광역교통망 활성화와 고급인적 자원육성을 위한 교육환경의 향상에 대한 의견제시가 있음
나. 김포시 발전전략 및 미래상 정립
1) 바람직한 김포의 발전전략
① 김포의 2020 도시의 미래상(2020 김포 도시기본계획)
■ 통일화합도시(Beautiful)
ㆍ남북교류의 중심이 되는 통일거점 화합도시
ㆍ남북교류활성화를 위한 경제협력단지 조성
ㆍ김포-개성을 연결하는 평화의 다리 조성
■ 전원생태도시(Eco-friendly)
ㆍ자연과 조화되는 전원생태도시
ㆍ도시와 자연이 함께 숨 쉬는 웰빙형 전원도시 개발유도
■ 관광휴양도시(Satisfied)
ㆍ자연환경의 보전과 이용을 통한 관광휴양도시
ㆍ국제적 규모의 테마형 관광지 조성
ㆍ역사, 문화를 활용한 휴양단지 조성
■ 첨단산업도시(Technologic)
ㆍ국제무역을 선도하는 첨단산업도시
ㆍ항공, IT등 첨단산업 유치
ㆍ인천-김포-파주를 연결하는 산업벨트 조성
② 미래여건을 고려한 김포시의 미래 발전전략
■ 저탄소 녹색성장을 고려한 지속가능한 전원도시
ㆍ도로축과 대중교통 교차점 중심의 집중과 자족적 분산을 위해 교통연계를 최소화, 난개발로부터 생태·역사 관광자원 보호
ㆍ녹색성장 시대에 부응하는 친환경교통과 대중교통중심의 녹색교통체계와 보행자 및 자전거 전용도로를 이용한 인간중심의 환경조성
ㆍ기존 도시지역의 정비 및 주변 신개발지와의 연계성 확보를 통한 도시경쟁력 제고전략 필요
■ 인간의 활동과 삶의 질이 보장되는 인간 중심도시
ㆍ소득수준 향상 및 로하스 행태를 반영한 생태중심의 주거지 조성전략 필요
ㆍ경인운하를 기점으로 하여 한강하류 수변공간의 적극적인 활용을 통한 도시개발 전략을 통해 주민의 삶을 향상시킴
ㆍ김포의 수려한 자연여건 활용이 가능한 녹색 스포츠 활성화 및 국제경기 유치 전략을 통해 김포의 대외 이미지 제고에 기여함
■ 특화된 도농복합 자족도시로의 근교농업활성화
ㆍ전 세계적으로 농작물의 증산이 거의 정체된 상태로 쌀 생산도 전세계적으로 연 1% 미만의 증가세만 보임
ㆍ중국, 인도 등 주요 쌀 생산국의 경제성장과 공업화로 쌀이나 다른 작물을 재배할 땅의 추가 확보 어려움 예상
ㆍ고유가 대비를 위해 편리한 교통과 대도시와의 근접성, 넓은 소비시장은 다양한 농작물 재배와 수요의 경쟁력 갖춤
ㆍ도시근교농업의 활성화로 새로운 농업관련 공업단지나 주택단지 조성이 가능하고 인구증가와 경제적 이익을 가져오는 효과 있음
ㆍ생활수준의 향상으로 삶의 질 추구는 유기농법에 의해 생산된 농산물을 선호함에 따라 농업경영의 선진화를 통해 지역민의 소득증대를 통한 자족형 도시가능
■ 통일화합시대를 대비한 다양한 활동이 보장되는 도시
ㆍ접경지역의 특성을 활용한 자연환경 가치의 극대화 전략을 통해 남북분단의 역사체험, 사적지 등 주요 관광자원을 보유한 1일 주말 휴식공간으로서 관광산업에 유리한 입지조건
ㆍ서북부유일의 항구 대명항 축제인 불꽃놀이, 통일염원 풍등 띄우기 행사 등 기타 각종 전시·체험 및 공연 행사 개최
ㆍ수도권과 인접한 지리적 이점과 주변지역 개발로 인한 관광수익 증대 예상
ㆍ김포를 대표하는 가장 높은 명산인 문수산과 조강포의 활용
ㆍ역사문화도시로서 과거, 현재, 미래가 공존하는 남과북의 평화도시 조성
ㆍ일상적인 관광경험보다는 역사와 문화에 대한 독특한 경험이 가능
2) 김포2030 미래전략과 미래상
① 김포시의 2030 미래전략
■ 열린 통일시대의 풍부한 역사경험의 도시
ㆍ남북관계진전에 따른 전략적 접근, 보존된 자연환경가치의 극대화, 친환경 교통 및 에너지 산업 육성, 포구 및 나루터 등 역사 문화적 자원 적극활용, 수도권의 접근성 활용전략, 삶의 질 고취에 따른 전략으로 접근하여 사업화
ㆍ북한의 과거와 현재, 통일 후의 미래모습을 볼 수 있는 북한박물관을 설립하여 세계유일의 접경지역을 국제적인 명소로 세계적인 평화허브 구축
ㆍ북한의 대중문화, 예술, 생활상을 보고 체험할 수 있는 북한 체험관을 설립
ㆍ열린 통일시대를 대비한 다양한 문화적 교류의 장으로서 역사환경보전을 통한 네오 히스토릭컬(Neo-historical) 도시전략
■ 지속가능한 삶의 전원도시
ㆍ친환경농업과 연계한 농촌 팜스테이 사업을 통해 체류형 관광 프로그램 및 인프라 개발
ㆍ남북한 경계선의 생태계를 보존하기 위해 시민, 지자체, 세계환경단체와의 협력과 북한의 공조 하에 세계적인 에코그린아카데미와 환경박물관 설립
ㆍ무분별한 소규모공장들에서 나오는 폐기물과 각종 쓰레기를 재활용하는 그린리사이클 산업을 육성
ㆍ김포의 도시근교농업을 친환경 유기농법등과 같이 농업경영의 차별화시킨 그린팜 조성
ㆍ경종 축산법을 활성화하는 유기농 연구소를 설립하여 교육 및 기술지원을 제공
■ 다양성 속의 여가생활을 위한 문화관광도시
ㆍ파주 헤이리와의 차별화를 위해 시네폴리스의 예술인 마을과 더불어 종합예술인 공연예술가들이 창작활동에 전념할 수 있고 인프라 제공이 보장되는 창작마을조성
ㆍ다민족화되는 지역사회의 공생을 위해 다민족문화의 이해를 돕기 위한 축제 활성화 및 교류 프로그램과 관련 인프라 구축
ㆍ자전거, 도보, 마라톤 및 마운틴 바이크등을 통해 장기 체류형 복합관광사업 추진과 해주로 탐방로를 활용한 생태 및 분단역사체험 활성화를 위한 인프라 구축
ㆍ철새를 조망하거나 트래킹을 즐기는 등 다양한 장기 체험형 관광을 위해 관련 숙박시설 및 인프라 구축
■ 생활 속에 첨단과 전통이 공존하는 교류의 도시
ㆍ김포의 대표적인 전통산업인 김포 금쌀의 생산 및 관련된 종자개발사업과 의료 자원의 기초가 되는 제약, 의학, 환경과 같은 통일 바이오산업클러스터를 조성하여 통일 후 첨단산업의 거점지역으로 경쟁력 확보
ㆍ자전거 연계산업 단지는 통일 이후 시장으로서 북한의 수요에 대비하며, 저렴한 노동력을 단계적으로 활용할 수 있음
ㆍ신 에너지개발과 함께 관련연구소 및 산업단지조성
② 김포시의 2030 미래상
ㆍ김포시의 2020 미래상인 BEST GIMPO(통일화합도시, 전원생태도시, 관광휴양도시, 첨단산업도시)로부터 미래여건을 고려한 김포시의 발전전략을 통해 김포의 장기발전을 위한 미레상인 BEST人(IN) GIMPO 도출
ㆍ김포시의 2030 미래상인 BEST人(IN) GIMPO는 물리적 기반시설의 확충중심에서 도시민의 경험(역사경험, 생태경험, 문화경험, 첨단경험)을 중시하는 미래상제시
다. 김포시 공간구조 제안
1) 종합적인 여건 분석을 통한 Zone 구분
■ 보전 Zone
ㆍ우수한 생태환경 보존해야 하는 특성
ㆍ민간인의 출입이 통제되고 적절한 허가를 통해 일부 출입 허용
ㆍ남북관계 개선을 전제로 보전하여 개발할 여지가 있음
■ 완충 Zone
ㆍ수도권지역 규제에 따른 개별입지 공장이 다수 입지해 있는 특성
ㆍ경기서북부 지역으로 개발 수요가 부족
ㆍ하지만, 개별입지 공장의 난립에 따른 계획적 관리 필요
■ 개발 Zone
ㆍ수도권의 개발압력이 증대되고 있음
ㆍ선형 지형특성으로 구심점 확보 필요
ㆍ관련계획의 완화 내지 해제 필요
2) 2030 김포시 도시공간구조 제안
■ 도시발전축(①)
ㆍ기성시가지, 한강신도시, 양곡·상기 택지개발사업 등 기존 남부지역의 개발 압력수용과 지역균형발전을 위한 북부 거점 지역 육성 등의 도시발전축 형성을 도모
■ 산업 발전축(②)
ㆍ경인운하, 제2외곽순환 고속도로, 김포∼개성간 고속도로 등의 기반시설 확충과 청라지구, 개성공단, 파주산업단지 등을 연결하는 산업발전축을 형성
■ 내륙지역(③)
ㆍ우량 농지의 집약적 이용으로 토지이용의 효율성을 높이고, 생산량 증대를 도모
ㆍ도심근교 농업단지 및 농수산물 유통센터 조성 등 친환경 농수산물 산업을 육성
■ 문화관광(④)
ㆍ한강과 염하강, 서해를 잇는 수변 공간의 적극적 활용을 위해 자전거, 도보, 인라인 등 녹색교통 전용 일주도로를 개설
ㆍ포구, 나루터, 마리나시설 등 테마관광단지를 조성
② 김포시 장기종합발전 구상
가. 장기종합발전 전략
1) 전략사업 군 설정
ㆍ김포시의 장기종합발전을 위한 전략으로 3가지의 전략 사업군을 설정
ㆍ우선적으로 김포시의 도심을 재정비하고. 산업단지 조성을 통해 도시재생 및 성장동력 구축을 위한 도시 업그레이드 전략군 필요
ㆍ또한 범세계적인 녹색성장 패러다임과 더불어 환경과 자연의 가치를 극대화 시키고, 국내 소득증대에 따라 여가 및 레포츠 활동 수요 증가에 부응할 수 있는 녹색성장·수변 레포츠 사업 전략군 필요
ㆍ나아가 타 지역과의 차별성을 갖추고, 김포시만의 여건 속에서 추진 가능한 잠재력을 도출하여 이를 특화시킬 수 있는 블루오션 산업 전략군 필요
ㆍ이와 같은 3개의 전략사업군 설정을 통해 김포의 장기발전을 위한 세부 전략사업 도출
2) 전략사업군 개요
■ 도시 업그레이드군
ㆍ김포시 전반적인 난개발을 방지하고자 선택적 집중을 통한 도시개발사업 유도
ㆍ내륙 중심의 광역교통축을 적극 활용하여 거점형 내륙개발사업 유도
ㆍ해안 및 하안가를 따라 거점형 관광지를 조성하고 배후도심을 내륙으로 유도하여 해안 및 하안가의 무분별한 난개발 방지
ㆍ도심 재생을 통해 구도심 활성화를 도모하여 김포시 업그레이드 구상
ㆍ무분별한 개별입지 공장의 정비 및 적절한 산업단지를 조성하여 김포시 성장동력 구축
ㆍ시네폴리스와 연계하여 차별화된 도심특화전략 수립
■ 녹색성장·수변레포츠
ㆍ도보 및 자전거 통행 등 녹색교통 위주의 교통전략 수립
ㆍ친환경 에너지 마을, 저탄소 녹색마을 조성을 통해 녹색성장 인프라 구축
ㆍ생태공원 및 수목원 등 자연자원을 보존하면서 가치를 극대화 할 수 있는 전략사업 도출
ㆍ해안 및 하안가를 중심으로 거점형 테마 관광지 및 레포츠 시설을 입지시킴으로써 서울의 여가 수요를 수용하면서 관광 및 레포츠 산업 활성화로 지역 경제 활성화 유도
ㆍ김포시의 우수한 자연 환경을 널리 알릴 수 있는 국제적 마라톤 및 싸이클 대회 등을 유치하고, 이를 통해 스포츠 기반 시설 및 인프라 구축
■ 블루오션 산업
ㆍ김포지역 입지특성을 활용한 도심 근교농업단지 및 농수산물유통센터 조성 등 친환경 농수산물 산업의 거점으로 성장 유도
ㆍ김포평야 등의 역사적 가치의 잠재력을 극대할 수 있는 도심근교농업 및 종자산업 등을 육성하여 첨단산업으로써의 교두보 역할
ㆍ평지가 많은 자연지형조건과 민간통제선 안의 우수한 환경자원 활용을 극대화한 자전거관련 테마 단지 및 다양한 MTB코스 등의 개발
ㆍ녹색성장 산업으로써의 그린 교통수단인 자전거의 고급화를 국산화 할 수 있는 자전거 및 부품, 관련 용품 산업단지를 조성하여 국가 자전거 정책의 교두보 역할 도모
ㆍ비도시지역의 난개발을 억제하고 농업을 육성할 수 있는 농업육성단지 조성
나. 각 전략사업 군 발전전략
1) 도시 업그레이드 군 발전 전략
■ 도시재생
ㆍ도시기능의 재생을 통한 인구 및 산업의 도심회귀 촉진으로 정체성 회복 및 지역사회 복원
ㆍ통합적 관리계획 및 정비를 통한 원도심 생활 환경 개선 및 도시기반시설 확충
ㆍ김포시의 지역문화 특성을 살릴 수 있는 도심 재생 전략사업을 도출하여 김포의 정체성 확립
ㆍ지구 및 생활권 중심지로서 김포 구도심의 위상을 정립하고 새로 조성되는 한강신도시 등과의 적절한 기능적 분담을 도모함으로써 균형발전을 통한 김포시의 지속 가능한 성장 도모
■ 수로도시 김포
ㆍ한강을 비롯하여 3면이 강과 바다로 접해있는 김포의 지리적 장점을 살려 수로도시 김포 실현
ㆍ수변공간을 활용한 친수공간의 창출 및 다양하고 체계적인 녹지계획으로 인간과 생물이 공존할 수 있는 환경 친화적인 주거환경 조성
ㆍ넓은 오픈스페이스를 확보함으로서 녹음이 풍부한 경관형성 유도
ㆍ수변 공간의 이용자 수요를 감안하여 생활편익시설이 적정하게 배치되도록 계획 수립
ㆍ한강 및 염하강을 비롯하여 김포 내부의 수많은 수로들을 활용
ㆍ경인운하 건설에 따른 김포터미널 조성과 이를 연계한 배후 단지 조성
■ 산업단지 조성
ㆍ영종도 및 김포 국제공항과 인천항을 통한 글로벌 접근성과 개성과의 인접성을 활용할 수 있는 산업단지를 조성하여 김포 성장동력 구축
ㆍ지속적인 산업발전을 유도할 수 있도록 산업생산 규모의 성장추세를 감안하여 조성
ㆍ영세 개별 입지 공장 소유주의 원활한 이전 및 집단화를 위한 임대를 통해 입주 할 수 있는 임대 산업단지 조성
ㆍ산업시설의 기능제고 및 효율성 증진을 위한 유관산업 및 지원시설의 확충
ㆍ김포의 자연환경을 저해하는 오염산업의 입지를 차단하고 친환경 및 도시 첨단산업을 중심으로 산업단지 조성
2) 녹색성장·수변 레포츠 발전 전략 군
■ 삶의 질 고취에 따른 생태마을 조성
ㆍ문수산 및 염하강의 자연자원을 활용하여 친환경 생태마을 조성
ㆍ유럽풍의 전원주택지 조성 또는, 실버계층을 중심으로 하는 생태마을을 조성함으로서 타 지역의 생태마을과의 차별성 도모
ㆍ생태마을의 부족한 기반시설을 충족할 수 있는 배후 부도심과 연계될 수 있도록 조성
ㆍ자연미를 최대한 살리면서 패시브 솔라 시스템, 풍력발전, 태양열 이용한 난방 등의 자연 에너지를 활용하여 친환경 녹색성장 생태마을 조성
ㆍ서울의 고소득, 퇴직자 증가를 수용 할 수 있는 고급 전원생태마을 조성
■ 회주도로를 활용한 국제경기 유치
ㆍ김포시 전역을 회주하는 친환경 도로 조성
ㆍ회주도로와 민간통제선 내부를 활용하여 세계규모의 평화마라톤 대회개최
ㆍ민간통제선 및 군사시설보호구역으로 통제된 김포시의 이미지를 제고하고 우수한 자연환경을 적극 홍보함으로써 친환경 김포 브랜드 강화
ㆍ김포시와 더불어 강화 및 한강르네상스와 연계한 루트를 조성하여 지역적 융합 및 협력 도모
ㆍ철인 3종 경기의 종목인 '마라톤', '사이클', '수영'의 유치, 광고, 마케팅, 관광, 스포츠 용품 산업 유치
ㆍ백마도를 활용하여 국제대회 출발 거점 및 숙박, 야영, 캠프 등을 할 수 있는 기반시설 조성
■ 마리나 시설 및 뱃길 조성
ㆍ지역적 특색을 살릴 수 있는 나루터 포구 복원을 통한 김포의 정체성 확립
ㆍ경인운하와 한강 연접부에 조성되는 김포 터미널을 활용하여 마리나 시설을 유치하여 한강 수로의 거점 역할 담당
ㆍ마리나 시설과 연계하여 배후 숙박 및 먹거리 장터를 유도하여 복합단지 조성
ㆍ전류리 포구와 연계하여 한강의 유람선 선착을 유도함으로써 김포 내부 관광 수요를 유도
ㆍ민속촌 및 먹거리 단지를 조성하고 김포 순회버스를 연계 시킬 수 있는 주차장 등의 기반시설 마련
ㆍ감안나루터를 활용하여 시네폴리스와 연계된 수변관광거점 개발
3) 블루오션 산업 발전 전략 군
■ 주변도시와 차별화된 미래근교농업
ㆍ서울·인천 등의 대도시와의 인접과 기름진 평야가 발달한 특색을 이용한 친환경 근교농업의 활성화 도모
ㆍ농수산유통센터를 이용한 체계적인 농수산물 유통산업의 기틀 마련 및 농수산물 거점 도시로의 성장
ㆍ김포시의 비도시지역에 대하여 근교농업단지를 개발함으로써 난개발을 억제하고 농업 활성화 도모
ㆍ근교농업의 테마를 활용하여 농업생태 테마파크 등을 조성하여 체험과 학습을 도모하고 종자산업 등을 연구 할 수 있는 단지 조성
■ 친환경 자전거산업 육성전략
ㆍ자전거도로의 건설을 통해 차량 중심에서 자전거 및 도보 중심으로의 통행수단 전환 장려
ㆍ김포 회주도로를 자전거 및 도보, 인라인 등의 친환경 교통 위주의 도로로 구상하여 녹색교통을 통한 김포 관광 유도
ㆍ회주도로를 활용하여 자전거 트래킹 코스 및 MTB코스를 개발하여 서울 및 수도권의 높은 자전거 동호회 수요 유도
ㆍ저가 자전거가 아닌 고급자전거로써 고부가가치 산업인 자전거 관련 산업을 적극 유치하고 연구 개발함으로써 국가 자전거 정책의 교두보 역할 담당
ㆍ자전거 관광 인프라 및 자전거 산업 유치를 통한 자전거 산업으로의 거점도시로 성장 기틀 마련
ㆍ자전거 및 부품뿐만 아니라 관련 용품을 전시하고 판매할 수 있는 총체적인 자전거 관련 복합 단지 조성
③ 전략사업설정
가. 도시업그레이드 부문
1) 김포 수로도시 구상 (한강 및 염하강 수변 개발 구상)
① 계획 대상 및 단계
■ 계획 대상
ㆍ계획대상은 수로도시 김포를 실현하기 위해 한강 신도시 및 시네폴리스의 수변공간을 개발하고 경인운하 건설에 따른 김포터미널과 전류리 포구를 연계하여 개발
ㆍ또한, 한강 하구를 따라 2단계로 마근포, 조강포, 강령포, 갑곶나루, 대명항 등 한강 및 염하강의 뱃길과 나루터를 복원
■ 계획 단계
ㆍ계획의 단계는 1단계로 한강신도시와 시네폴리스를 중심으로 전류리 포구와 김포 터미널을 연계하여 개발하고 이후 2단계로 마근포, 조강포 등과 더불어 염하강의 대명항까지 단계적으로 나루터와 뱃길을 복원 함
② 계획의 내용
■ 개요
ㆍ총길이 : 62.1km (1단계:17.3km, 2단계:44.8km)
■ 목적 및 필요성
ㆍ한강 및 염하강을 활용한 전략사업들의 제시로 김포시의 새로운 발전방안 마련
ㆍ서울시 한강르네상스 계획과 연계하여 한강의 잠재력을 활용한 김포시 도시혁신을 촉진
ㆍ김포시의 풍부한 수변공간을 활용하여 수로도시 김포를 실현하고 나루터 및 뱃길을 복원함으로써 김포의 정체성 확립
■ 도입 시설
ㆍ여객, 물류수송 등을 위한 마리나 및 터미널 시설 입지
ㆍ유람선, 수상버스, 수상택시 등 신교통수단의 도입
ㆍ윈드서핑, 웨이크보드 등 수상레저공간 조성
■ 도입 기능
ㆍ한강 및 염하강변 경관 개선 및 아름다운 야경 연출
ㆍ서해로의 운항여건 등을 고려한 주운수로 확보
ㆍ수상이용 교통수단 및 레저시설의 다양화
■ 제약 조건
ㆍ경인운하건설 및 한강르네상스에 따른 신곡수중보 이설의 필요
ㆍ신곡수중보 이설과 함께 한강 철책을 단계에 맞게 제거하여 수로도시 김포 실현 유도
2) 김포 수로도시와 한강신도시의 연계 방안
ㆍ조류생태 공원 조성
ㆍ소규모 박물관이 집적된 박물관 거리 조성
ㆍ김포 수로도시와 연계된 문화 관광지 개발
3) 산업단지 조성
① 계획 대상 및 단계
■ 계획 대상
ㆍ학운 1,2단지 일대를 확장하여 학운3산업단지를 조성
ㆍ또한, 향후 남북관계 진전을 대비하여 민간통제선 이남 지역을 중심으로 남북경제협력 단지로 조성
■ 계획 단계
ㆍ계획의 단계는 최근 남북관계 불안정이 이어짐에 따라 남북경협단지를 추후 단계로 유보하고 우선적으로 김포시의 개별입지 공장 정비 및 원활한 도시 개발을 추진할 수 있는 학운 산업단지의 확장 필요
② 계획의 내용
■ 목적 및 필요성
ㆍ김포시 관내 무분별하게 난립한 공장과 주변 인천 및 부천 지역의 도시재생사업 추진에 따른 소규모 공장들이 김포시 토지이용을 저해
ㆍ김포-개성간 육상 교통망의 확충에 따른 인천-김포-개성을 연결하는 산업 축의 필요
ㆍ영종도 및 김포공항, 인천항, 경인운하 등 글로벌 접근성이 높은 김포의 잠재적 가치 활용 필요
ㆍ2030년까지 지속적인 도시 및 산업단지 개발에 따른 공장 이전 적지의 수요 충족
ㆍ향후 남북관계증진 기대에 따른 개성공단의 확장과 남북 물류 교류량 확대의 수요 충족
■ 도입 기능
ㆍ김포시 관내에 산재해 있는 영세 공장의 입지 유도를 위한 임대 산업단지 조성
ㆍ김포-개성간 육상 교통망의 확충에 따른 인천-김포-개성을 연결하는 남북 경협 단지 조성
■ 제약 조건
ㆍ민간통제선 이남 지역의 군사시설 보호 구역이 대부분을 차지하고 있어서 군과의 원활한 협의 필요
ㆍ대규모 물류의 이동량이 접근하기에는 도로의 접근성이 불량함에 따라 도로 등의 관련 기본 인프라 구축이 수반되어야 할 것으로 예상
나. 녹색성장·수변레포츠 전략사업
1) 생태마을 구상
① 계획 대상 및 단계
■ 계획 대상
ㆍ김포시의 우수한 자연환경을 적극 활용할 수 있는 문수산 지역 중 일부를 전원생태마을로 조성하여 유럽형 주택양식을 통해 이국적이고 친환경적인 마을 조성
ㆍ염하강 일대의 우수한 수변 자연환경을 이용하여 고령 사회를 대비한 실버형 전원생태마을 조성
■ 계획 단계
ㆍ고소득 계층의 도심 근교로의 회귀를 겨냥한 유럽형 전원주택 단지, 동호인 주택, 예술인 마을을 조성하고, 향후 고령사회를 대비한 노인의료복지시설 및 주거시설 등을 계획한 실버타운을 조성
② 계획의 내용
■ 목적 및 필요성
ㆍ웰빙을 넘은 로하스(LOHAS) 개념의 도입으로 건강한 삶을 지속적으로 유지하려는 수요 증대
ㆍ고령화의 가속화에 따른 노인층의 수요를 대비한 전원주택 수요 증가
ㆍ우리나라의 경우 베이비붐 세대의 고령화로 인한 노후 대비를 할 수 있는 실버형 전원주택 수요 증가 전망
■ 개발 방향
ㆍ유럽형 목조주택 및 테라스 하우스 등의 주거단지와 함께 유럽형 광장을 조성하여 이국적 분위기 연출
ㆍ의료시설 및 복지시설을 갖춘 코하우징 개념의 근교 전원형 실버타운 조성
■ 파급 효과
ㆍ서울의 전원주택 수요를 흡수하여 지역 경쟁력을 높이고 김포의 자연환경자원의 활용 극대화
ㆍ노령인구의 전원주택 수요를 흡수하고 연계 실버산업의 증대 및 고용창출 효과
■ 제약 조건
ㆍ염하강의 경관과 수변공간 활용에 저해되는 철책의 제거에 대한 군과의 협의 필요
ㆍ문수산 일대는 민간통제선 내부 지역으로 역시 군과의 밀접한 협의가 요구됨
2) 국제 마라톤 및 철인3종 경기 구상
① 계획 대상 및 단계
■ 계획 대상
ㆍ김포시 해안 및 하안을 중심으로 한 전 지역을 대상으로 하며, 출발 등의 기능을 담당하는 곳으로 신곡 수중보가 위치해 있는 백마도를 시점으로 구상
ㆍ강화 지역과 연계하여 마라톤 및 철인 3종 경기 등의 풀 코스를 실현
■ 계획 단계
ㆍ계획의 단계는 일차적으로 국제 수준의 마라톤과 자전거 대회 개최함으로써 김포의 우수한 자연환경을 알리고 추후 철인 3종 경기 등 다양한 레포츠 국제 대회를 개최하여 김포시 관광 전략 사업으로의 발전 유도
② 계획의 내용
■ 목적 및 필요성
ㆍ대규모 이벤트 유치를 통한 지역활성화
ㆍ수자원, 녹지자원 등 김포의 뛰어난 자연환경의 홍보
ㆍ한강르네상스, 걸포 종합운동장 건설 등의 확정된 개발계획들과의 연계
■ 개발 방향
ㆍ한강과 김포시 초입 부분의 백마도를 활용하여 출발 해상 광장 구축
ㆍ인천시(강화)와의 협조를 통한 철인 3종 경기 king course 개발
ㆍ향후 낚시, 요트 등 다양한 수상 레포츠 대회 유치 기반 마련
■ 도입 시설
ㆍ백마도와 연계하여 한강에 면한 수변 스포츠 공원
ㆍ마라톤의 시작점이 되는 백마도의 광장 조성
ㆍ국제경기 유치에 따른 숙박 및 야영시설을 갖춘 캠프
ㆍKing course (철인 3종 : 226.3Km)
ㆍRoyal course (철인 3종 및 마라톤 : 하프코스, 51.5Km, 41.2Km)
■ 백마도 활용
ㆍ신곡 수중보 이설과 함께 백마도의 활용 가치를 극대화할 필요 증대
ㆍ백마도를 국제 마라톤 및 철인 3종 경기 등의 출발지역으로 활용하여 우수한 김포의 자연환경을 알리면서, 타 지역과의 대회 경쟁 유치에서 우위성 확보
ㆍ백마도 주변 지역을 생활체육 광장 및 공원으로 조성하여 대회 유치 후 주변 주민 및 한강 이용 수요 유도
ㆍ야영 및 캠프장을 조성하여 김포시를 체험하고 경험하는 출발점으로 육성
■ 파급 효과
ㆍ국제 경기 유치를 통한 김포의 우수한 자연환경의 홍보효과를 통해 김포시의 친환경적 이미지 제고
ㆍ김포시 관광 및 숙박 유도를 통한 내부경제 활성화 유도
ㆍ서울과 근접하여 다양한 관련 레포츠 산업 유치 및 증진 효과
ㆍ다양한 행사를 통해 지역 발전 및 고용, 인재 육성 효과
■ 제약 조건
ㆍ해안 및 하안 대부분에 철책이 설치되어 있으며 군사시설보호구역 및 민간인통제구역 등의 제약조건이 있어 군과의 협의 필요
ㆍ기존의 철책 제거뿐만 아니라 추가적인 철책 제거 확대 필요
3) 마리나 시설 및 뱃길 구상
① 계획 대상 및 단계
■ 계획 대상
ㆍ경인운하와 함께 건설될 예정인 김포 터미널 일대를 계획 대상으로 함
■ 계획 단계
ㆍ운하에 따른 화물 터미널 및 관련 시설의 입지를 우선적으로 조성하고 이후 마리나 및 배후 숙박, 상가 등의 지원시설을 순차적으로 입지
② 계획의 내용
■ 목적 및 필요성
ㆍ한강 옛모습 찾기에 대한 뱃길 복원의 필요성 증대
ㆍ주5일제 및 소득증대에 따른 체험형 관광 수요 증가
ㆍ경인운하 착공에 따른 실현성 증가로 해양 스포츠(요트) 수요 증대
■ 개발 방향
ㆍ한강과 경인운하 연접부를 김포 터미널 및 마리나 복합시설로 개발
ㆍ마리나 시설과 연계하여 수변공간의 접근성을 높인 복합단지로 개발
ㆍ전류리 포구 및 감암나루터를 활용하여 뱃길 거점 관광 단지 조성
ㆍ한강 하류인 조강포, 갑곶 나루터까지 거점 개발을 통한 뱃길 조성
■ 전류리 포구 활용
ㆍ전류리 포구를 한강 르네상스와 함께 유람선의 최종 거점으로 전략 개발 필요
ㆍ미니 민속촌 등의 전통 마을과 전통 먹거리촌을 조성하여 관광 수요 유도
ㆍ주변지역에 숙박 시설 등을 입지하여 한강으로 유입된 관광 수요가 김포에서 1박 후 다양한 김포 관광을 할 수 있도록 유도
ㆍ김포를 순환하는 관광버스 등과 연계할 수 있는 환승 센터를 조성하여 김포 체험 관광의 중간 거점으로 활용
ㆍ노량진 수산시장과 연계하여 다양한 수산 먹거리 시장 조성
■ 감암나루터 개발
ㆍ한강신도시의 수요를 유도할 수 있는 전통 나루터 복원 및 개발하여 마리나 시설 도입
ㆍ삼국시대 격전지를 부각하여 신기전, 말타기, 활쏘기 등 다양한 전통 전쟁 체험장 제공
ㆍ막걸리 만들기, 두부 만들기, 연음식 만들기 등 다양한 전통음식을 만들고 체험할 수 있는 전통음식 체험장 제공
ㆍ무지개 분수대 및 수변 산책로, 주민 휴식공간, 운동시설 등을 입지하여 일상적인 휴식과 레포츠 공간으로 활용
■ 파급 효과
ㆍ나루터 및 뱃길 복원을 통한 김포 역사성 고취
ㆍ김포 터미널의 마리나 시설을 포함한 복합시설 유치로 수변 레포츠 선점 효과
■ 제약 조건
ㆍ보트 및 뱃길 조성에 있어서 신곡 수중보의 이설의 필요
ㆍ기존의 철책제거 뿐만 아니라 추가적인 철책 제거 확대 필요
다. 블루오션 산업 전략사업
1) Whole Food 산업 Complex 구상
① 계획 대상 및 단계
■ 계획 대상
ㆍ김포시 내륙 완만한 농경지를 대상으로 계획
ㆍ김포고속화도로, 제2외곽순환고속도로 등의 건설로 서울 및 인천 등과의 접근성이 향상될 것으로 예상되는 김포시 중부지역이 대상
ㆍ농업생태를 주제로 하는 테마파크 조성을 위해 한강과 연접하여 역사적으로 농업 활성화 지역을 선택
■ 계획 단계
ㆍ농업생태를 주제로 하는 테마파크 조성
ㆍ농수산물 유통을 원활히 하기 위하여 대상지 주변에 농수산물 유통센터를 우선 건립
ㆍ농수산물유통센터의 건립과 김포고속화도로 등으로 인접 대도시와의 접근성 향상으로 인한 농산물의 수요증대를 도모
ㆍ편리한 접근성으로 인하여 농산물에 대한 김포시로의 수요 증대 시 스카이 팜(또는 수직농경)의 건설로 증대된 수요에 대하여 원활한 공급이 가능
② 계획의 내용
■ 목적 및 필요성
ㆍ국제적인 농산물 시장 개방에 따른 농업의 글로벌화 및 식량부족에 따른 농업육성 필요성 증대
ㆍ유가 상승과 더불어 물류비 증가로 인한 원거리 농업의 경제성 악화로 수요가 높은 도심 근교에 농업 단지 조성 필요
ㆍ높은 지가로 인한 농업 입지의 어려움을 극복하기 위해 입체적 농업 단지(스카이 팜) 등 조성
ㆍ농업과 더불어 종자시장의 지속적인 성장에 따른 종자 산업 육성
ㆍ김포의 우수한 자연환경 및 김포의 고유성 제고 및 김포의 전통적 이미지 회복
■ 개발 방향
ㆍ농업생태 테마파크를 조성하여 체험을 통한 농업의 중요성과 역사성 인식 확대 유도
ㆍ농산물에 대한 원활한 유통을 위하여 농수산물유통센터를 건립하고, 점차적으로 유통센터 주위에 다용도 스카이 팜을 건설
■ 농업 생태 테마파크 조성
ㆍ농업을 주제로 하는 생태공원을 조성하여 생래탐방로, 습초지 및 전망대, 어린이 체험장, 연꽃식재 및 초가집 등의 탐방 코스 개발
ㆍ농공단지를 조성하여 도정공장, 가공공장, 유리 온실 등 조성
ㆍ휴양단지로 농업 전시 및 체험관, 농사놀이마당, 김포금쌀, 참게, 메뚜기 축제 등을 개최
ㆍ연구시설로 종자 산업 및 농업 생산성을 증대시킬 수 있는 농업 연구시설 조성
■ 파급 효과
ㆍ지리적 근접에 따른 유통비 절감( '저탄소·녹색성장' 의 국가정책 방향과 부합)
ㆍ고밀도 농산물 생산시설에 의한 고부가 친환경 상품 생산
ㆍ종자시장 및 김포평야의 고유성 확립
■ 제약 조건
ㆍ국내에서 처음으로 스카이 팜을 도입하는 것이므로 도입시 충분한 검토 및 예상 문제점에 대한 대책을 명확히 설정
2) 하이테크 자전거 산업 및 관광 클러스터 구상
① 계획 대상 및 단계
■ 계획 대상
ㆍ군사지역으로 주변 도시보다 경관이 양호하게 보존되어 있는 한강, 염하강 주변
ㆍ이들 하안·해안가와 접근이 용이한 지역을 대상으로 내륙에 거점지역을 중심으로 클러스터를 형성
■ 계획 단계
ㆍ경관이 양호하고, 현재까지 잘 보존되어 있는 한강 및 염하강 주위를 친환경적 자전거 전용 트래킹 코스의 설치하여, 대도시권의 수요를 충족시킨 후 코스와의 접근성이 용이한 지역을 선정하여 배후 산업단지를 조성
② 계획의 내용
■ 목적 및 필요성
ㆍ유가의 지속적 증가에 따른 자전거 등의 그린 교통수단 이용수요 증가
ㆍ저탄소 녹색성장의 정부 정책과 함께 고급 자전거를 활용한 자전거 레포츠 이용 인구의 지속적 증가
ㆍ국내 자전거 제조는 저가 자전거 수준에 머물러 있으며, 대부분의 고급 자전거는 수입에 의존하고 있음
- 2007년을 기준으로 국내 자전거 수지는 약 1억 3천 달러의 적자를 보이고 있음
ㆍ이를 국산화할 수 입는 전문 산업단지 및 연구단지를 조성함으로써 정부 정책의 교두보 역할 및 국산 고급 자전거 수요에 부응
■ 개발 방향
ㆍ김포시 내륙 중심 부근에 주거와 산업이 함께 입지하는 복합 단지를 계획하여 자전거 관련 연구 및 테마 파크 단지 조성
ㆍ신규 산업단지의 일부를 자전거 부품 및 조립 업체에 우선적으로 공급하여 자전거 클러스터 조성
ㆍ한강의 자전거 수요인구를 김포시의 회주도로와 연계하여 유입함으로써 김포시의 자전거 위상을 높일 수 있도록 유도하고 다양한 트래킹코스 개발
ㆍ배후주거지를 조성하여 수요 창출 및 복합도시 조성
■ 도입 시설
ㆍ자전거 산업 및 유통, 판매, 전시(10만평), 기능 조성
ㆍ자전거 박물관(3만평), 묘기 자전거 코스 등 테마 파크 조성
■ 파급 효과
ㆍ자전거 대회 유치 및 관광산업 활성화 및 지역 이미지 향상
ㆍ자전거 및 부품 첨단산업 기능 도입에 따른 고용창출 및 제조업의 활성화
■ 제약 조건
ㆍ트래킹 코스 계획지역이 민간인통제구역과 인접하고 있어 군과의 원활한 협조 필요
① 과업의 요약
가. 김포시 장기종합발전 구상 및 전략사업도출 과정
1) 과업의 개요
■ 과업의 배경 및 목적
ㆍ과업의 추진 배경을 이해하고 목적을 설정함으로써 과업 추진 기반 마련
■ 과업의 범위 및 방법
ㆍ과업의 공간적, 시간적, 내용적 범위를 한정하여 과업의 내용을 구체화 하고 과업 추진 방법을 통해 다양한 이해 관계자 등의 협의 방향 설정
2) 지역 현황 및 개발여건 분석
■ 김포시 여건변화 분석
ㆍ김포시 전지역을 대상으로 기본적인 자연환경, 인문환경의 여건변화 분석
ㆍ경기서북부 지역으로서의 김포의 입지여건의 변화 및 특성 분석을 통해 김포의 잠재력 파악
ㆍ또한, 광역적 김포의 입지를 중심으로 교통, 수로 현황을 파악하고, 인천시, 파주시, 경기도, 서울시, 고양시 등 주변 도시와 김포시의 주요 전략사업을 비교 분석
■ 국내·외 여건변화 분석
ㆍ국내·외의 사회·문화·환경적 여건변화와 산업·경제적 여건변화에 따른 현황 및 시사점 도출
■ 김포시 관련계획 및 사업검토
ㆍ김포시와 관련된 상위계획인 제4차 국토종합계획 수정계획, 수도권정비계획, 경기2020 비전과 전략, 경기2010 비전과 전략, 2020 김포도시기본계획을 검토하여 과업의 방향 및 계획의 정합성 등을 검토
ㆍ김포시를 주변으로 한강르네상스, 경인운하 및 영종, 청라, 송도 등의 주요 사업들을 검토함으로서 김포와의 연계성 및 차별성 등 분석
ㆍ또한, 김포시에서 이미 추진 중에 있는 주요 사업(한강신도시, 시네폴리스, 덕포진 관광단지 등) 및 타당성 분석 사업(철책선 제거, 신곡 수중보 이설, 농업 생태 테마 파크 등)을 검토하여 연계추진 및 활용방안 모색
■ 김포시 미래 개발여건 분석
ㆍ국내·외 문헌조사와 글로벌 여건변화분석을 통해 다양한 트랜드 후보군 선정
ㆍ전문가 인터뷰를 통해 53개의 트랜드 후보군을 도출한 뒤 전문가 델파이 분석을 통해 공통성, 가능성, 영향력을 기준으로 총 20개의 김포시 미래 트랜드 도출
ㆍ도출된 트랜드를 중심으로 파급효과 및 SWOT분석 함
■ 김포시 종합여건분석
ㆍ김포시 및 국내·외 현황을 분석하고 관련 계획 및 사업과 미래개발 여건분석을 토대로 김포시 종합여건분석 실시
ㆍ종합분석을 통해 도출된 미래발전과제를 도시개발, 문화관광, 산업개발 등의 분야로 구분
3) 도시개발 수요 및 공급여건 분석
■ 2030 계획인구 및 용도별 수요 추정
ㆍ2030년 장기종합발전계획에 따른 인구의 자연적, 사회적 증가분을 고려하여 계획인구 추정
ㆍ2020 김포도시기본계획의 인구추정 내용을 수용하여 2030년 최종 인구계획을 약 70만명으로 추정하여 적정 개발밀도 검토
ㆍ또한, 각 용도별 필요 용지를 수요 추정함으로서 관련 전략사업 및 도시공간 구조 개편에 대한 자료 활용
■ 개발가능지 분석
ㆍ김포시 전체를 대상으로 GIS자료를 통해 기개발지, 개발억제지, 개발불능지, 개발가능지 분석
ㆍ또한 민통선의 해제/미해제와 개발제한구역의 해제/미해제를 시나리오로 설정하여 개발가능지의 면적 등의 변화 분석
4) 김포시 장기종합발전 구상 및 전략사업 설정
■ 김포시 장기종합발전 기본방향 정립
ㆍ김포시 장기종합발전 기본방향을 정립하기 위하여 김포시 관련 전문가 패널 조사 실시
ㆍ이를 통해 김포시의 발전촉진요인, 발전저해요인, 주요전략산업, 도시발전방향 등 도출
■ 김포시 발전전략 및 미래상 정립
ㆍ미래여건 및 전문가 패널 조사 결과를 바탕으로 김포시 미래 발전 전략도출
ㆍ또한 김포시 2020의 발전전략을 바탕으로 2030 미래 전략을 '열린 통일시대의 풍부한 역사경험의 도시', '지속가능한 삶의 전원도시', '다양성 속의 여가생할을 위한 문화관광도시', '생활 속에 첨단과 전통이 공존하는 교류의 도시' 로 정립
ㆍ이를 통해 '2020 BEST 김포'를 '2030 BEST人 김포'로 도시민의 경험을 중요시 하는 미래상 정립
ㆍ정립된 미래상을 통해 김포시 공간구조를 제안하고자 보전, 완충, 개발의 3개 존으로 구분하여 각각 도시발전, 산업발전, 문화관광 및 내륙지역, 발전방안을 제안
■ 김포시 장기종합발전구상
ㆍ김포시의 장기종합발전 구상을 위한 녹색성장·수변레포츠, 블루오션 산업, 도시 업그레이드 등 3개의 전략 사업군을 설정
ㆍ각 전략 사업군에 대한 구체적인 전략사업들을 제시함으로서 김포시 발전을 위한 근거를 마련
ㆍ전략사업에 대한 국내·외 사례를 조사하여 사업 추진의 현실성 제시
5) 결론
■ 사업의 우선순위
ㆍ김포시 장기발전구상에 따른 전략사업의 우선순위를 위한 제안
■ 정책적 제안과 향후 과제
ㆍ2030 김포 장기발전 구상 실현을 위한 정책적 제안과 원활한 사업 추진을 위한 과제를 제시
② 사업의 우선순위
가. 전략사업의 우선순위
1) 우선순위의 필요성
ㆍ2030 김포시 장기종합발전을 위한 전략사업은 주변의 여건에 따라 사업의 추진 여부가 결정
ㆍ김포시 및 국내외적 여건과 정책적 기조를 감안하여 3가지의 우선순위로 구분하여 전략사업 추진 필요
2) 전략사업 우선순위
■ 우선 추진 전략사업
ㆍ김포시의 블루오션 산업은 자전거·레저 스포츠 산업과 근교농업 산업을 중심으로 하고 있음
ㆍ자전거 산업을 육성하고 이를 기반으로 레저 및 스포츠 산업을 활성화 시킬 수 있는 특화된 자전거 산업단지 조성을 우선적으로 개발
ㆍ주거 기능과 레저 산업 및 근교 농업 산업이 적절이 조화를 이루어 주택 수요를 적절히 조절하며 산업을 육성시키기 위한 복합주거단지 개발 우선
ㆍ농업 생산력 향상을 위한 근교농업 단지를 우선적으로 지정하고, 개별입지 공장에 따른 난개발을 방지하고 집적의 이익을 도모할 수 있도록 임대산업단지 조성
■ 여건변화를 고려한 전략사업의 탄력적 추진
ㆍ최근 주택의 수요 감소와 경기 악화에 따른 침체로 전반적으로 부동산이 침체해 있음
ㆍ적절한 시장의 수요변화와 예측을 통해 전략사업의 시기를 조정할 필요가 있음
ㆍ전원 및 실버 생태마을 조성의 경우 인구변화와 수요, 부동산 경기의 지속적인 관찰 및 분석을 통해 개발시기 조정하여 반영
ㆍ생태마을 조성까지 걸리는 시간적 요소를 고려하여 사전 전략사업 추진
■ 후 순위 추진 전략사업
ㆍ2030 김포장기발전을 위한 전략사업에는 남북관계를 고려한 평화신도시 및 남북경협단지 조성 사업이 있음
ㆍ사업 추진을 위해서는 향후 북한과의 관계가 매우 중요하므로 전략사업을 후 순위로 조정
ㆍ남북경제협력단지의 경우 김포시의 개별입지공장을 위한 단지로 조성 후 향후 남북경제협력단지로 전환하는 방법도 고려
③ 정책적 제안 및 향후 과제
가. 정책적 제안
■ 녹색산업의 적극적 육성 필요
ㆍ중앙정부의 저탄소·녹색상장 정책 실현을 위한 녹색도시·자전거도시·근교농업도시 등의 저탄소·녹색 시범도시 추진 협의
■ 글로벌 대회의 전략적 유치
ㆍ서울의 막대한 수요와 김포의 우수한 자연환경을 세계에 널리 알릴 수 있는 국제 마라톤 또는 싸이클 대회 등의 글로벌 대회를 적극적으로 유치할 수 있도록 정부·경기도·군과의 협력 및 지원 유도
■ 기반시설 확충
ㆍ도로, 공원, 상하수도 등 기반시설을 우선적으로 정비·확충함으로써 지역 균형발전과 함께 김포시 장기종합발전을 위한 공간구조 기틀 마련
■ 개별입지 공장의 전수 조사 및 관리
ㆍ김포시에 난립해 있는 개별입지 공장의 전수 조사를 통해 또 다른 개별입지를 방지하고 산업단지 내 입주 및 이전 등을 권유
ㆍ공장의 여건, 특성, 규모, 자산 등을 면밀히 파악하여 유형을 구분하고 맞춤형 지원을 통해 산업의 집적화 도모 및 지역 경제의 활성화 도모
나. 향후 과제
■ 상업·업무·산업·주택 등의 복합기능 택지개발을 위한 사업모델 및 계획 기법 연구
ㆍ주택이 부족한 수도권 지역에 주택 공급을 위한 사업을 시행하고, 자족적 기능을 위해 산업 및 상업, 업무 등의 기능을 종합적이며 복합적 택지개발의 사업 모델을 구축을 위한 계획 기법을 연구
1. 김포시 출장내역
2. 설문자료 김포시 장기종합발전을 위한 전문가 설문조사
안녕하십니까?
저희 서울시립대학교 부설 도시과학연구원과 서영엔지니어링은 공동으로 『김포시 장기종합발전을 위한 전문가 의견조사』를 하고 있습니다.
이번 조사는 바람직한 김포시 도시발전을 도모하기 위하여 국토 및 도시 관련 전문가를 대상으로 다양한 의견을 수렴하고자 실시하는 것으로 김포시의 장기발전방향을 모색하는 기초자료를 제공하는데 목적이 있으며, 설문내용은 본 목적이외에는 사용되지 않습니다.
바쁘신데 협조하여 주셔서 감사합니다.
2008. 11.
서울시립대학교 부설 도시과학연구원, 서영엔지니어링
연구책임 서울시립대학교 도시공학과 교수 이 승일
공동연구 서울시립대학교 도시공학과 박사과정 장 윤정
Tel.02-2210-2464 / 010-7117-9568
e.mail : silee@uos.ac.kr / lionoajang@gmail.com
3. 싱가폴 인터뷰 자료 1) 방문기관 : RSP Architects Planners & Engineers(PTE) LTD ① 위치
15 Scotts Road # 07-00 Thong Teck Building Singapore 228218
② 홈페이지
www.rsp.com.sg
③ 주요사업
도시계획부문, 건축, 도시디자인, 도시설계, 토목건축 엔지니어링, 인테리어 부문 등
2) 인터뷰 내용 Q.1 Marina Bay의 개발배경이나, 동기, 계기가 된 이유는 무엇인가?
LUI, THAI-KER : 마리나 베이는 21세기, 싱가폴의 중심업무지역이다. 과거, 19세기에는 차이나 타운이 있던 곳이 CBD였고, 20세기에는 현재 URA가 위치한 곳이 CBD였다. 기본적으로 싱가폴은 1960년에 독립국가가 되었다. 나는 이런 과거와 고층건물 등 보다는, 미개발지역, 정부, 도심, 소매상(retails)등에 관심을 가졌다. 지난 30년~50년 동안 도심에 심각한 문제가 있었다. 싱가폴을 포함하여 다른 도시지역도 마찬가지겠지만 당시 계획이 없었고, 잘못된 계획이 팽배해있었다. 정부는 무슨 일이 일어나는 지에 대해 책임지지 않았고 토지이용은 점점 더 무질서한 형태를 보이고 있었다.
내 기억으로 서울은 업무하기에 (비지니스 하기에) 짜증나는 도시다. 하나의 센터 만이 아닌 다양한 센터가 존재하고 있기 때문이다. 그러나 싱가폴은 19세기나 20세기나 21세기나 여전히 하나의 도심이 존재한다.
이런 배경을 가지고 마리나 베이 개발의 목적은 관광과 경제를 위한 것이다. 카지노 같은 것도 들여오고... 특히 우리는 마리나 베이에 아트(art)를 접목시켰다. 전시회, 예술활동, 아트갤러리 퍼포먼스, 엔터테인먼트, 뮤지컬, 이런 문화적인 것을 정부차원에서 계속 지원해서 새로운 문화 사업이 자리매김했고 이런 문화적 발전 쉽게 이뤄질 수 있었다. 카지노는 특성상 부자들이 즐길 수 있는 것인데, 단점으로 볼 수 있는 것은 마피아 같은 세력이 쉽게 들어올 수 있다는 것을 막기 힘들다는 것이다. 정부가 패트롤을 강화하고 나쁜 세력을 통제해야 하는 것을 깨달았다. 비록 그러한 세력들을 통제하기가 쉽지는 않겠지만, 내가 생각하기에 이런 나쁜 영향이 주는 것은 문화산업으로 얻는 이득보다 매우 작은 부분이기 때문에 전체적으로 괜찮다고 생각한다.
⊙ 요 약
- Marina bay의 경우, 관광과 경제 활성화를 목적으로 개발이 되어졌다. 정부 차원에서 문화적인 것에 대한 적극적인 지원으로 아트갤러리, 뮤지컬 등 다양한 요소들이 위치하게 됨
- 카지노와 같은 시설이 위치함에 따라 마피아 같은 세력이 쉽게 들어올 수 있다는 단점이 있지만 정부차원의 강력한 통제에 따라 단점에 비해 장점이 더 큰 것으로 판단됨
Q.2 이틀 동안 둘러본 Marina bay River side 등을 보면 사람들이 붐비지 않는데. 계획의 규모(Scale), 밀도 Density에 대한 계획은 무엇입니까?
LUI. THAI-KER : 그런 것에 대해선 생각해보지 않았다. 일반적으로 싱가폴은 사람들로 붐비지 않는다. 이유 중 하나가 싱가폴의 교통망(지하철 등) 시스템은 매우 잘 되어 있고, 교통 흐름도 원활하고 좋다. 서울은 하루 종일 교통체증에 시달리는 반면에 이 도시는 교통상황이 좋다. 두 번째 이유는 좋은 mass Transit 시스템이 있는데 이것이 구도시와 잘 연결이 되어 있어 사람들이 오고가기 쉽기 때문이다. 우리가 관심있게 생각하는 것은 트래픽 이슈, 환경적 이슈, 심미적 이슈 인데, 이것을 서로 섞어)있으면 좋은 도시가 되는 것이다. 싱가폴은 심미적 이슈를 위해 지방도로의 소음(고속도로 소음) 등을 제어하기를 원하는 데 만약, 이러한 문제에 대해 교통공학자에게 맡기면 공학적인 답만 제시할 것이다. 그럼 교통 문제를 어떻게 해결할 것인가? 보행자, 교통의 흐름은 물과 같기 때문에 공학적인 판단에 앞서 흐름에 대한 판단이 무엇보다 중요하며, 문제를 해결하는 데 Key point가 되는 것이다. 여기서 밀도, 규모에 대한 답이 나오는 것이다. 밀도문제는 그것 자체를 논의 할 수 없고, 교통의 흐름, mass transit의 흐름에 의해 얘기되어야 한다. 이게 어떻게 보면 서울의 주차(Park)문제로도 연결될 수 있는데 싱가폴이 갖고 있는 traffic management system으로는 엄청나게 높은 세금을 차량에 부과하게 되고 도시로 들어오는 차량 각각에게 세금을 부과하는 것이다.
또한, 예전에 사스(SAS) 때문에 수천명의 사람들이 고생했기 때문에 도시의 건강을 고려해서 하이매스(high mass)는 지양한다. 상하이는 높은 용적률의 건물들이 밀집해 있지만 싱가폴에서는 high-low-high-low 식으로 규모와 밀도를 관리한다.
⊙ 요 약
- 싱가폴의 밀도와 규모 관리는 단순히 정량적인 수치의 개념 보다는 교통을 포함한 사람들의 흐름을 판단하는 것에서부터 시작됨
- 해당지역을 단순히 고밀도로 정하는 것이 아닌 흐름에 대한 정확한 판단에 근거하여 밀도를 계획하게 되며, 규모적인 측면에서도 흐름에 의해 크고 작음이 결정되며 이것들이 흐름에 있어 부정적인 영향을 미치면 안됨
Q.3 교통시스템-mass tranjit system-토지이용 이런 관계에서 교통 시뮬레이션인 DELTA Model과 같은 시뮬레이션 모델을 싱가폴에서는 사용하는가?
LUI. THAI-KER : 결론부터 얘기하면 DELTA와 같은 컴퓨터 시스템을 돌리지 않았다. Traffic, mass tranjit 시스템의 데이터를 구축하는 것은 매우 어렵다. 정부적인 차원에서 OD조사연구를 위해 교통공학자들과 협력하여 거의 엄청난 돈을 쏟아 붓고 노력하고 있다. 하지만 우린 사람들이 기차를 놓쳐본 적이 있고, 돈도 낭비해본 적이 있다는 사실에 주목해야 한다. 왜냐하면 모든 역이 세세한 지역에까지 위치할 수 없기 때문이다. 이러한 문제는 잘 해결할 수 없다. 그렇기 때문에 나는 전적으로 교통영향연구를 믿지 않는다. 물론 교통영향에 대한 연구는 쇼핑센터 및 전시회장을 짓는 것과 같은 큰 프로젝트들 중 하나다. 복합적으로 공간 내부에 얼마나 많은 사람들이 오가는지 다양한 것을 측정해야 한다.
어쨌든 중요한 것은, 또는 내가 믿는 것은 여러분들은 반드시 logical 루트(route) 네트워크를 가져야 한다. 상대적으로 작은 부분이지만 절대적으로 소홀하게 여기면 안된다. 예로 인터체인지도 가까이 있어야 하며 지방도로도 마찬가지로 소홀하게 여기면 안된다. 만약 이런 로지컬한 루트시스템, 즉 인텔리전트한 루트시스템을 갖고 있다면 OD연구를 잘 할 수 있게 되고, 최고의 성과가 나올 것이다. 이러한 루트 시스템을 통한 좋은 OD연구를 해내면 토지이용도 좋은 쪽으로 될 것이다. 이런 것을 느낄 때 과학적인 것임을 경험하게 될 것이다.
⊙ 요 약
- 교통 시뮬레이션의 경우는 사용하지 않는다. 교통 시뮬레이션의 기초가 되는 OD조사의 경우, 많은 비용에 비해 모든 것을 포괄할 수 없으며, 개인의 역할에 따라 변하는 모든 것을 조사를 통해 알 수 없음
- 교통 시뮬레이션에 의존하기 보다는 앞서 언급한 흐름에 주목하며. Logical route 네트워크에 관심을 가지고 계획을 한다. 큰 것부터 작은 것까지 모든 것을 자세히 들여다 봄으로써 시뮬레이션이 가진 단점을 뛰어넘을 수 있음
Q.4 한국을 포함하여 각국에서 도시에 대한 새로운 패러다임이 화두가 되고 있다. 예를 들어 컴팩트 시티, 유비쿼터스 시티 등, 싱가폴의 경우 도시의 패러다임 및 미래 도시의 이미지에 대해서 어떻게 생각하고 있는가?
LUI. THAI-KER : 우리가 가장 경계해야 하고 두려워해야 하는 것은 '하이테크놀로지 시대 이니까 과학적으로 건물을 짓고 인텔리적이고 과학적인 도시를 만들어야 한다.' 식의 계획이다. 대중적이고, 빈곤층의 삶, 교통을 생각하는 것은 구식이라고 생각하는데 우리는 이런 것들에 대해서 고민해야만 한다. 도시는 a huge body 이며, 통합(mix)은 멋지고 화려하지 않을 수 있지만, 매우 중요한 것이다. 사람들은 단일 건물에 대해서만 멋지고, 그것이 도시계획이라고 생각하는데, 계획은 가난한 사람들을 생각하지 않고, 교통문제에 대해서 생각하지 않고, 오픈 스페이스에 대해서 생각하지 않으면 도시의 정체성을 어떻게 만들 것인가. 나는 최근에 대부분의 모든 도시들이 건축적 병(질환)(architectural disease)에 걸렸다고 말하곤 하는데, 이런 걸 좋아하지 않는다. 건축가들이 도시를 계획한다고 생각하는데 마리나 베이도 이런 건축적 병에 고통을 받아왔다.
⊙ 요 약
- 현대 도시의 패러다임에 중축이 되는 하이테크놀로지에 대해 맹신하는 것은 큰 오류를 범할 수 있음
- 도시라는 것에 사는 사람들에 대해서 판단해야 하며, 교통문제, open space 등에 대해 판단해야 하는 것이 우선, 그러나 하이테크놀로지 시대에 의해 건축적인 요소만 강조하는 것은 매우 위험한 생각임
Q.5 싱가폴 내 계획에 있어서 가장 큰 장애물이 있었다거나 좋은 계획을 위한 방법은 무엇이 있습니까?
LUI. THAI-KER : 내가 담당자였을 때 장애물은 거의 없었다. 나는 싱가폴의 도시계획적 요소들을 쉽게 통합할 수 있었다. 만약 내가 옳다고 생각하는 것을 실행하기 위해 정부가 나에게 자유 권한(free hand)를 주지 않았더라면 난 아무것도 할 수 없었을 것이다. 정부정책의 이런 방식 저런 방식들은 너무 범위가 넓다. 반면 정부가 ok 사인을 안 해준다면 계획은 실현되기 어려워진다.
문제가 있는 잘못된 정책들을 바로 잡는 것은 좋은 정책이고, 또한 가든 시티, 교통의 흐름을 좋게 하는 (traffic to flow)것 또한 좋은 정책이다. 덧붙여서 air clean을 통합하는 정책도 중요한데 이런 것을 잘 실행시켜야 한다. 이것이 의미하는 바는 굿 리더(좋은 지도자)가 있으면 계획에 필요한 각각의 요인들을 잘 통합시켜야 그 뜻을 관철시킬 수 있다. 그래서 나는 내가 이런 필요성에 대해 언급하고 통합시키는 것을 잘한다고 생각한다.
나는 도시의 문제들을 이해하려고 수많은 노력과 연구를 해왔다. 나는 통합 이론(blending theory)에 대해 연구하고 공부했는데, 이 이론은 서구에서 건너온 것이다. 서구의 이론들이 아시아에 가끔 유용하게 쓰일 수 있지만 우리의 도시를 바꾸는데 꼭 그렇게 필요한 것만은 아니다. 싱가폴 도시의 소프트웨어적인 측면에서 문제가 많기는 하다. 물론 서구의 도시도 문제점이 많은 것은 마관가지다. 도시의 Getto, 교통문제 환경문제, 도시 확산 문제 등은 싱가폴만의 문제도 아니고 서구적인 것만의 문제는 아니다. 간단히 말해서 이건 정책적인 문제다.
다시 한번 말하지만 나에게는 장애물이 없었다. 내 기억으로 장애물이 있었다면 사소하지만 한 가지가 있었는데, 그것은 이 계획이란 일이 정부에게 나의 의지를 확신시키고, 건물들을 개발하고자 하는 계획들을 설득하는 것이 매우 어렵고 힘들었다는 점이다. 매니저는 안건에 대해 확신을 갖고 그것들을 정부에게 정확히 전달해야 한다. 설득하고 확신시키는 일들이 가장 어려운 부분이다. 새로 개발하는 부분을 관철시키는 일은 쉽지만, 오래된 건물들을 보존하고자 하는 계획은 상당히 힘들다.
⊙ 요 약
- 모든 계획에 있어 정부의 동의 및 지원은 필수적
- 정부의 동의가 되지 않거나, 동의를 요할 때는 자신의 의견을 관철시키기 위해 노력해야 하며, 서로의 요구를 통합할 수 있는 능력을 갖추어야 함
Q.6 민주주의 사회인데 개발을 하는데 있어 사람들은 주거정책, 개발정책, 환경정책등 다양한 정책들에 반대도 심하고 저항에 많이 부딪혀서 장애를 겪는 경우가 많다. 우리나라에서 이런 장애물을 극복하고 계획을 하기 위해 조언을 해준다면 어떤 것들이 있겠는가?
LUI. THAI-KER : 아시아의 도시들은 민주주의가 어느 정도 진행되어 왔다. 내 생각에 태국, 필리핀, 한국등은 민주주의가 상당한 수준까지 발달되었지만 싱가폴에서는 서구에서 넘어온 이 민주주의라는 것을 잘 믿지는 않는다. 이런 민주주의를 믿지 않으려면 당신들은 clean 정부를 가져야 한다. 다행이도 싱가폴은 클린 거버먼트를 가지고 있고, 이 클린 거버먼트는 강력한 힘(a lot of power)을 갖고 있고 어떤 의미에서는 민주적이지 않다. 아마 이 다음에는 중국이 될 거라 생각한다. 중국은 기존 체제(아마도 사회주의)가 붕괴되고 클린한 정부를 갖고 있고, 강력한 정부권력을 갖고 있다. 이것은 중국을 빠르게 성장시키고 있다. 내가 생각하는 민주주의는 아시아의 성장과 발전을 더디게 하려는 서구의 음모(conspiracy)라고 여긴다. 물론 클린 거버먼트와 스트롱 거버먼트가 이뤄지는 것은 어렵다. 정부의 권력이 붕괴한 곳에서의 민주주의는 계획에 어려움을 주게 된다. 우리는 상당히 행운을 받았다고 생각한다.
물론 좋은 도시를 위한 계획적 수단과 강력한 정부의 파워는 상호 보완되어야 하고 다른 한편으로 좋은 계획과 좋은 정부는 반드시 필요한 것이라고 믿는다. 왜냐하면 배드 플랜과 배드 정부가 결합하면 정말 최악이고, 굿 플랜과 배드 정부가 결합하면 그래도 다행이다. 우리들에게 있어서 최선의 계획에 도달하기 위한 방법을 찾는 것이 중요하다. 수행할 능력이 100%있다고 해도, 아니 40% 30%라고 해도 우리가 믿어야 할 것은 정부의 강력한 파워와 좋은 계획을 믿어야 한다.
⊙ 요약
- 싱가폴의 경우에 비춰보면 강력한 정부의 역할이 무엇보다 필요함
- 강력한 정부와 좋지 않는 정부가 있을 시에는 계획가의 역할이 무엇보다 중시되며, 이는 최악의 상황(나쁜 계획과 나쁜 정부)의 피해를 최소화 할 수 있는 것이 계획가에 달려 있기 때문
분야 : ■ 김포시 자료
지명유래집 , 김포시 , (1995)
김포시의 역사와 문화유적 , (1999)
김포시 신교통(경전철) 도입 및 운영방안 , (2005)
김포시 통계연보 , (2005)
김포시 하수도정비기본계획 변경 보고서 , (2006)
김포시 한강철책선 철거 타당성 조사 보고서 , (2007)
신구도심 균형발전을 위한 북변동 구시가지 도시관리 마스터플랜 수립 연구 , (2007)
안전관리계획 , (2007)
영상을 중심으로 한 문화도시-시네폴리스 조성을 위한 기초 연구 , (2007)
김포시 도시교통정비중기계획 및 연차별 시행계획 , (2008)
김포시 지방대중교통계획수립(2007-2011) , (2008)
김포 덕포진 관광지 조성 기본계획 수립 , (2008)
민선4기 2주년 성과보고서 , (2008)
분야 : ■ 국내문헌
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분야 : ■ 웹사이트
www.vertical.com ,
www.skyfarm.com ,
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원본 출처 : http://www.codil.or.kr:8080/doc/OTKLRK110151
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